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《保险法》面临重大变化--《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定(征求意见稿)》解读
【作者】 詹昊;洪艳君【合作机构】 北京安杰律师事务所
【主题分类】 保险【发布时间】 2015.10.26
【全文】法宝引证码CLI.A.215187    
  保险行业作为发达国家的成熟产业,在中国却是一个高速成长的朝阳产业。近年来,我国保险业行业内外环境及监管框架已发生诸多改变。《中华人民共和国保险法》(以下简称为“《保险法》”)自1995年颁布实施以来,虽然已经过多次修订,但面对快速发展的市场,《保险法》中有些现有规定已不能适应行业发展的现状。在此背景下,从去年开始,中国保险监督管理委员会(以下简称为“保监会”)启动了对《保险法》的修订工作。此次修订,距离上一次大规模修订的2009年已经过去6年。
  10月14日,国务院法制办公室(以下简称为“国务院法制办”)发布了《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称为“《征求意见稿》”),就保监会(以下简称为“保监会”)起草的《征求意见稿》向社会各界公开征求意见。
  根据已公布的《征求意见稿》,此次修改共新增24条,删除1条,修改54条;修改后《保险法》共9章208条。可以发现,此次修订集中在保险业法部分,涉及到保险公司业务范围、资金运用范围、新的保险监管体系等多个方面。对于保险合同法部分的法律实质性修改,最高法院会陆续颁布一系列保险法司法解释,不会急于以法律修订的方式作出。
  此次法律修订以保监监管改革总体思路“放开前端、管住后端”为主线,一方面“放松管制,改革创新,释放市场活力”,另一方面完善监管措施,加大了对违法行为的打击力度。
  笔者认为,此次修订值得关注的亮点包括:
  一、保险业务拓展与消费者权益保护。《征求意见稿》除在人身保险业务范围中增加年金业务外,还增加了与互联网保险业务、巨灾保险、保险交易场所等相关规定,具有一定的前瞻性,对鼓励保险业的发展创新,夯筑保险平台,提倡产品标准化,促进行业未来健康发展有比较重要的意义。
  在鼓励保险业拓展业务领域的同时,《征求意见稿》也将消费者权益保护作为了修订的重点。不仅引入了保险消费者的概念,增加了个人信息保护、人身险 “犹豫期”等规定,还针对行业在消费者保护方面的两大顽疾 “销售误导”和“理赔难”,设定了行政

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