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律师代表委员积极建言献策发挥天然立法智库作用
【合作机构】 《中国律师》杂志社【合作刊物】 中国律师
【刊物年份】 2017年【期号】 4
【页码】 30【发布时间】 2017.06.15
【全文】法宝引证码CLI.A.223777    
  立法是法治的重要环节,梳理十二届全国人大四次会议以来的立法脉络,最鲜明的特征是:数量多、分量重、节奏快。仅过去一年,35部法律按下了表决器。诚然,这份满意的答卷离不开作为法律实践者的律师代表、委员们,每一年,律师代表、委员带来的议案提案中涉及立法的几近半数。
  全国人大的主要工作之一就是立法。全国人大代表、重庆律师协会会长韩德云说,作为人大代表,履职中除了会把法律专业人士的声音带出去、放大,扮演好一个法律专业人士的作用外,更重要的一点是,结合自己作为一个法律实践者,将专业知识、专业技能和日常案例予以总结,上升到法律的立改废过程中。
  作为一个法律人和背负建言献策职责的全国政协委员,全国律协副会长朱征夫认为,他有责任指出法律规定和现实需求的差异,并努力推动其改变。
  背上行囊,再出发。2017年“两会”,律师代表、委员们又提出了哪些关于立法的议案、提案或建议呢?
  制定《国家监察法》、《民事强制执行法》
  全国人大代表刘玲、朱列玉提出,制定《国家监察法》已经迫在眉睫。日前,山西、北京和浙江三个试点地区相继成立了监察委员会,并通过人民代表大会选举和任命了相关组成人员。实行监察体制改革,设立监察委员会,是事关全局的重大政治体制改革,必须于法有据。建立集中统一、权威高效的监察体系,同样需要制定法律予以规范。同时,监察体制改革成果最终也需要以法律的形式巩固下来。而我国现行《行政监察法》无法满足改革工作的具体要求,也不符合整合反腐败资源,实现法治反腐的目标。
  记者在3月9日举行的十二届全国人大五次会议记者会上获悉,将行政监察法修改为国家监察法,是全国人大常委会今年的立法重点,《国家监察法》预计在2018年3月提请十三届全国人大一次会议审议。
  除此之外,朱列玉还提出了制定《救助人权益保护法》、《反虐待动物法》、修改《治安管理处罚法》,将虐待动物行为纳入该法管理等立法方面的议案。
  刘玲还提交了制定《民事强制执行法》的议案,从立法上解决执行难的问题。
  修改和完善《律师法
  《律师法》为1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,后经过2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会修正和2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订。随着司法改革和律师事业改革的推进,《律师法》有些内容已经跟不上律师事业改革发展的需要,亟需进行修改和完善。全国人大代表李亚兰、秦希燕、阎建国、朱列玉,全国政协委员王俊峰在其议案提案中分别就《律师法》的修改提出了自己的看法。
  除此之外,李亚兰还将关于修改《国家赔偿法》第十五条第二款、第二十六条第二款的议案和修改《民事诉讼法》第六十二条及其司法解释第一百四十七条的议案带上今年“两会”。
  制定《司法鉴定法》、《电子商务法》
  司法鉴定制度是司法制度的重要组成部分,是维护司法公正的重要手段,司法鉴定作为司法中查明案件事实的科学技术实证活动,被越来越多地用作定案和判决的依据。由于缺乏系统统一的顶层设计、立法的笼统滞后、审批权的下放及监管不到位,我国存在着鉴定机构过多,收费标准不统一,专业技术水平、鉴定质量良莠不齐,“定制鉴定结果”、多头鉴定、重复鉴定、鉴定混乱、上访不断等乱象。因此,全国人大代表阎建国建议,尽快制定《司法鉴定法》,统一司法鉴定相应法律、法规和司法解释,完善司法鉴定的顶层设计和制度体系,对社会司法鉴定机构进行科学规划、合理布局,通过立法进行有效管理监督和保护。
  阎建国还建议,尽快出台《电子商务法》,规范互联网企业,以适应“万众创新”、“大众创业”和微观经济环境的发展。
  修改《物权法》、《水法
  《物权法》自2007年颁布实施以来,对我

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