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建筑房地产开发不得突破的“七彩线”
【作者】 李治培【合作机构】 江苏亿诚律师事务所
【主题分类】 房地产开发【发布时间】 2017.11.29
【全文】法宝引证码CLI.A.224900    
  为优化城市规划与建设,促进城市房地产建设健康发展,加强对城市道路、城市绿地、城市历史文化街区和历史建筑、城市水体和生态环境等公共资源的保护,我国设定了红、绿、蓝、紫、黑、橙和黄等7种控制线。其中,住建部已针对紫线、绿线、蓝线和黄线4种控制线出台了专门的管理办法,而对红线、橙线和黑线的管理规制举措,则散见于其他法律、法规、规章和规范性文件以及理论中。
  下表具体阐述建筑房地产开发不得突破的“七线”内涵及注意事项:
  1 紫线
  内涵:
  根据《城市紫线管理办法》(建设部令第119号)第二条的规定,城市紫线指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
  备注:
  在城市紫线范围内确定各类建设项目,必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查,组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。
  在城市紫线范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施,对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮和维修以及改变建筑物、构筑物的使用性质,应当依照相关法律、法规的规定,办理相关手续后方可进行。
  2 绿线
  内涵:
  根据《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)第二条的规定,城市绿线,是指城市各类绿地范围的控制线。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计,同步施工,同步验收。达不到规定标准的,不得投入使用。
  备注:
  城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。
  因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。
  在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
  3 蓝线
  内涵:
  城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。
  因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。
  在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
  备注:
  在城市蓝线内进行各项建设,必须符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,应当依法向建设主管部门(城乡规划主管部门)申请办理城市规划许可,并依照有关法律、法规办理相关手续。需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的,应当报城乡规划主管部门同意,并依法办理相关审批手续;临时占用后,应当限期恢复。
  4 黄线
  内涵:
  《城市黄线管理办法》(建设部令第144号)第二条规定:城市黄线,是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。本办法所称城市基础设施包括:
  (一)城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场;城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地;城市水运码头;机场;城市交通综合换乘枢纽;城市交通广场等城市公共交通设施。
  (二)取水工程设施(取水点、取水构筑物及一级泵站)和水处理工程设施等城市供水设施。
  (三)排水设施;污水处理设施;垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场(厂);环境卫生车辆停车场和修造厂;环境质量监测站等城市环境卫生设施。
  (四)城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。
  (五)城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。
  (六)城市发电厂、区域变电所(站)、市区变电所(站)、高压线走廊等城市供电设施。
  (七)邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局;电信局、电信支局;卫星接收站、微波站;广播电台、电视台等城市通信设施。
  (八)消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。
  (九)防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。

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