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新时期新地区企业跨境资金流动的“革”与“新”
【作者】 北京市金杜律师事务所【合作机构】 北京市金杜律师事务所
【中文关键词】 跨境企业;资金流动【主题分类】 企业法务
【发布时间】 2020.05.09
【全文】法宝引证码CLI.A.236503    
  

  前言

  在《新时期企业跨境外汇资金流动的“便”与“利”》的上、下篇中,我们针对2019年年末国家外汇管理局发布的十二条外汇便利化措施和2020年4月10日发布的《国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》(汇发〔2020〕8号),结合我们的实务经验和思考进行了梳理,其中,自贸区、自贸港和大湾区在外汇管理领域的先行先试相关措施亦被提及。

  自2013年上海自贸区设立以来,自贸区、自贸港及大湾区不断在外汇管理领域深化试点工作、拓展试点内容。并且,通过试点工作复制推广的加快,改革红利也在全国范围内得到释放。2020年全国外汇管理工作会议更指出,应深化“放管服”改革,支持自贸试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等外汇管理改革先行先试[1]。对此,各地也陆续出台了适用于各自区域的外汇便利政策。

  本篇将总结自贸区、自贸港及大湾区的外汇管理、资金流动等方面的改革和创新措施,以供企业参考。

  一、上海自贸试验区

  (1)投资贸易便利化试点

  作为国内首个自贸试验区,上海自贸试验区充分发挥先行先试的优势,接连推出投资贸易便利化试点政策。

  2019年7月,国家外汇管理局上海市分局发布了《关于印发<进一步推进中国(上海)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则(4.0版)>的通知》(以下简称“《实施细则4.0版本》”),对前期政策进行全面更新和梳理,从简政放权、贸易和投资便利化、总部经济发展、离岸金融服务四个方面,内容涵盖了上海已实施试点和新增试点政策。

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  另外,在资本项目方面,上海自贸区开展了高新技术企业外债便利化额度试点业务,便利中小微高新技术企业跨境融资。2020年4月3日,国家外汇管理局上海市分局印发《关于中国(上海)自由贸易试验区高新技术企业外债便利化额度试点业务的通知》,允许符合一定条件的中小微高新技术企业在等值500万美元额度内自主借用外债。近日,金融委办公室地方协调机制(上海市)发布的《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》允许上海自贸区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度,在整体管控的前提下更好地满足融资租赁公司持续增长的境外融资需求。

  (2)自由贸易账户体系

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  自由贸易账户是金融机构根据客户需要在自贸试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户,是用来实现资金的“一线放开、二线管住和有限渗透”的工具。自由贸易账户体系是自贸试验区金融创新的重要内容。“一线放开”是指在自由贸易账户(包括居民和非居民)、境外账户以及境内区外的非居民账户之间,资金可以自由划转。“二线管住”是指自由贸易账户与非自由贸易账户之间的资金流动,被视为跨境业务处理,资金流动需要符合相关规定。“有限渗透”是指对于自贸试验区内同一非金融机构主体的部分业务,可以在其自由贸易账户与其他银行结算账户之间,按规定办理同户名资金划转以及其他符合规定的跨境交易。中小学减的负已经加到家长身上了

  创设自由贸易账户是为落实促进贸易和投资便利化的政策目标的创新之一。之前,我国对于境外主体在境内开展离岸金融或准离岸金融业务,根据适用对象、账户核算、业务币种等差异,实施离、在岸分离式管理。2012年,人民银行在中哈霍尔果斯国际边境合作中心,发布跨境人民币试点管理办法及实施细则等金融支持政策,创设国内首个“境内关外”离岸人民币业务创新示范区,开展离岸创新业务。

  2013年12月2日,中国人民银行出台《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(银发〔2013〕244号);2014年5月21日,人民银行上海总部公布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务实施细则(试行)》和《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则(试行)》;建立了规则统一的本外币一体化的自由贸易账户体系和分账核算体系。至此,国内构建起区别于适用境内主体的本外币账户,形成了离岸账户(Offshore Account,OSA)、境外机构境内账户(Non-Resident Account,NRA)和自由贸易账户(Free Trade Account,FT)三大类离岸或类离岸账户体系。就FT账户而言,因其限制在一定区域范围设立,既不归属离岸管理,又不完全受到在岸管理,因而是类似接受特殊在岸管理的准离岸账户。FT账户资金对外“自由支付”,而对内可“有限渗透”。

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  (3)临港新片区的开放创新

  2019年8月20日正式揭牌的上海自贸区临港新片区,在上海自贸区投资贸易便利化改革的基础上,试行更加开放、更加便利、更加自由的金融政策,打造金融开放创新的新高地[2]。




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【注释】 [1]http://www.safe.gov.cn/safe/2020/0103/15047.html [2]http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/39595/41262/index.htm [3]http://www.hnftp.gov.cn/xwzx/ywsd/202004/t20200414_3268297.html
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