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未验收已结算工程的相关法律责任问题
【作者】 王跃胜【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2016年
【期号】 2【页码】 65
【发布时间】 2016.05.13
【全文】法宝引证码CLI.A.218887    
  在建设工程纠纷案件中,经常出现工程建设完工交付后,发包人为了拖延支付或者拖欠承包人工程款,故意不办理验收手续,而当承包人主张权利时,发包人为了把违约责任压缩到最小的范围之内,尽可能地以质量、工期、保修等理由,向承包人提出反索赔或者反诉,用以对抗承包人向其主张支付工程款的要求,削减工程款金额。笔者通过执业实践,具体分析一下此类现象的法律问题。
  一、竣工验收的责任主体及竣工日期的确定
  《建筑法》六十一条、《合同法》二百七十九条均规定,建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。上述条款均明确规定了竣工验收与结算的先后顺序:先竣工验收,后进行结算。组织竣工验收和结算,既是发包人的权利,也是发包人的义务。工程竣工后,承包人在提交竣工报告之后,发包人应及时组织相关人员进行工程验收。
  作为发包人,在收到建筑公司的竣工报告后,理应及时组织有关单位进行竣工验收,办理竣工验收手续。如果承包人在完成施工任务并向发包人提交了竣工验收报告后,发包人出于种种原因不予以组织验收,导致诉争工程未能进行竣工验收的,必然会给承包人造成损失。承包人可根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用的法律问题的解释》(以下简称“司法解释”),确定已经提交竣工报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为工程竣工之日;建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期,发包人依此承担责任。
  二、承包人保修责任及质量责任免除
  我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》规定了保修制度、保修范围和最低保修期限。我国《建筑法》对建筑物竣工交付后质量责任的规定,主要见于六十二条和第八十条。第六十二条规定:“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用,维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。国务院《建设工程质量管理条例》规定:在正常使用条件下,建设工程的最低保修期:1、基础设施工程、房屋的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年;3、供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期;4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年;5、其他项目的保修期限由建设单位和施工单位在合同中约定。上述法律规定,确立了我国对建设工程质量保修期的法律制度,即地基基础和主体结构在合理使用寿命内保证使用,其余部位在最低保修年限内保证使

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