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危险化学品,不得不说的安全管理!
【作者】 鲁易;文黎照【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【发布时间】 2015.09.07
【全文】法宝引证码CLI.A.214059    
  7月28日,全国安全生产会议召开,会议指出安全事故总量、较大以上事故继续下降,但形势依然严峻,重特大事故时有发生,要坚持警钟常鸣、常抓不懈,强化预防治本和重点行业安全整治,完善安全预防控制体系……可是,说好的安全呢?仅过了半个月,爆炸声就这么突然响起!天津,成为揪痛我们心灵的城市!
  此时,对于那么多瞬间泯灭的生命而言,从法律角度分析事后救济措施总觉苍白无力,但是法律的价值,除了弥补和填平损失之外,还有一项重要的功能,即秩序价值,安全是重中之重,因此危险化学品的安全管理,我们必须得扒一扒。
  一、危险化学品立法
  根据天津市安监局的通报,事故区域的危险化学品主要集中在装箱区和运抵区,装箱区可能有:钾、钠、氯酸钠、硝酸钾、烧碱、硫化碱、硅化钙、三氯乙烯、氯碘酸;运抵区可能有环己胺、三乙基铝、二甲基、二硫、硝酸铵、氰化钠、4,6二硝基,邻叔丁基苯本酚,2,4二甲基本胺等。那么,对这些危险化学品的规制是怎样的呢?
  现行有效的危险化学品安全生产法律制度,包括危险品管理规范和技术规范,涵盖了危险品的识别、生产、运输、贮存全过程,共有54项立法,其中法律法规27部,国家安监总局及相关部门规章27个,如《安全生产法》(2002)、《消防法》(2008)、《突发事件应对法》(2007)、《环境保护法》(1989)、《安全生产许可证条例》(2004)、《危险化学品管理条例》(2011)等;此外,还有国务院及安全生产委员会规范性文件9个;国家安监总局及相关部门规范性文件20个,涉及危险化学品安全一般类技术标准11个,安全卫生设计标准9个,重大危险源标准3个,危险化学品运输标准6个。
  二.危险化学品监管机构
  依据上述立法的授权,对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输负有安全监督管理职责的机构包括安全生产监督管理部门、公安机关、质量监督检验检疫部门、环境保护主管部门、交通运输主管部门、卫生主管部门、工商行政管理部门、邮政管理部门、港口行政管理部门等9个部门,呈现出“九龙治危”局面,职能分别为:(图略)
  如此多的监管部门,足以说明我国对危险化学品监督的高度重视,希望相关责任部门能勇敢担当,没有推诿哦!
  三、经营危险化学品的条件我不休息我还能学
  经营危险化学品,在项目建设初期,除了需要依法办理常规的土地、规划、施工手续外,还需依法办理特殊许可、安全审查、环境影响评价和应急预案。
  首先,经营危险品要取得许可证
  《危险化学品安全管理条例》33条规定,经营,包括仓储经营,需取得危险化学品经营许可证,但是“依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不需要取得危险化学品经营

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