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无人驾驶又近一步——简析《智能网联汽车道路测试管理规范》
【作者】 蔡滢炜【合作机构】 北京市金诚同达律师事务所
【中文关键词】 无人驾驶;智能网联汽车道路测试管理【主题分类】 互联网法律
【发布时间】 2018.10.10
【全文】法宝引证码CLI.A.228318    
    4月12日,工信部、公安部、交通部三部委联合发布了《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》(下称《规范》),自5月1日起施行。这是我国首个全国性的无人驾驶道路测试管理规定,业内普遍认为该规定生效后无人驾驶汽车的路面测试工作有望大面积展开,从而极大的促进我国自动驾驶技术的进步。
    什么是自动驾驶技术?
    自动驾驶技术被认为是未来汽车技术的发展方向,自2010年谷歌公司宣布开发自动驾驶汽车以来,主要发达国家纷纷投入研发巨资,在该领域展开了激烈的竞争。按照美国机动车工程师协会(SAE)的定义,汽车自动化分为以下几个层次:
    Level 0  无自动化
    指由人类驾驶者全权操作汽车,仅在行驶过程中得到警告和保护系统的辅助。
    Level 1  辅助驾驶
    指对转向和加减速中的一项操作提供驾驶辅助,其他的驾驶动作都由人类驾驶员进行操作,需限定道路和环境条件。
    Level 2  半自动驾驶
    指对转向和加减速中的多项操作提供驾驶辅助,其他的驾驶动作都由人类驾驶员进行操作,需限定道路和环境条件。
    Level 3  高度自动驾驶
    指除激烈驾驶外,指由无人驾驶系统完成所有的驾驶操作,根据系统请求,人类驾驶者需要提供适当的应答,需限定道路和环境条件。
    Level 4  超高度自动驾驶
    由无人驾驶系统完成所有的驾驶操作,根据系统请求,人类驾驶者不一定需要对所有的系统请求作出应答,但仍需限定道路和环境条件。
    Level 5  完全自动驾驶
    在所有的道路和环境条件下都由无人驾驶系统完成所有的驾驶操作,人类驾驶者仅在需要的情况下接管。
    在目前已经上市的产品中,德国奥迪A8汽车据称已经实现Level 3级别的自动驾驶。根据厂家宣传资料,该车在时速小于60公里时可完全实现系统自动操作。
    《规范》的主要内容
    1
    批准权限下放地方
    《规范》允许省、市级政府的工信、公安、交通三部门根据当地实际情况制定实施细则,具体组织开展智能网联汽车道路测试工作。由于包括测试路段、号牌申请等审批权限都被交给地方,在各地产业竞争的激励作用下,我们预计未来会有更多的城市允许开展自动驾驶技术测试。
    2
    严格的测试条件
    《规范》并不允许“无人”汽车上路,允许测试的是能够从自动驾驶模式即时切换为人式操作模式的自动驾驶汽车。《规范》第二章对测试主体、测试驾驶人、测试车辆三方面都规定了严格的条件。
    测试主体只能是中国企业,必须具备汽车及零部件制造、技术研发或试验检测等智能网联汽车相关业务能力,能够对测试车辆事件进行记录、分析和重现,能够对测试车辆进行实时远程监控。另外,一旦发生事故,要具备足够的民事赔偿能力。测试驾驶人则要求与测试主体签订有劳动合同或劳务合同,取得相应准驾车型驾驶证并具有一定期限内的安全驾驶记录。对测试车辆的要求主要包括能够实现从自动模式到人工模式即时切换、能够记录、存储及在线监控、实时回传车辆状态等。
    3
    申请与审核流程
    根据《规范》,测试路段由省、市级政府相关主管部门在辖区内道路选择并公布。在申请与审核流程上,《规范》的基本规定为:测试主体向省、市级政府相关主管部门申请——省、市级政府相关主管部门负责组织受理、审核测试——为审核通过的测试车辆逐一出具智能网联汽车道路测试通知书——定期报工业和信息化部、公安部和交通运输部备案并向社会公布——主体向测试通知书载明的公安机关交通管理部门申领试验用机动车的临时行驶车号牌。
    4
    测试管理
    在实际测试的管理方面,《规范》对测试细节进行了限制,以最大程度确保测试车辆的显著性、安全性。这些限制包括:取得临时行驶车号牌,严格按照测试通知书在批准的路段进行测试,车身醒目标识“自动驾驶测试”,部分情形下必须进行人工操作,提交测试报告,出现重大安全隐患、安全事故、交通违法行为时撤销测试通知书等。
    5

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