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认真贯彻落实三中、四中全会精神推动律师事业改革发展建设
【副标题】 赵大程接受人民日报、人民网两会访谈【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2015年
【期号】 3【页码】 10
【发布时间】 2015.11.11
【全文】法宝引证码CLI.A.216292    
  律师是依法治国的重要力量。在全面推进依法治国的历史进程中,律师扮演着越来越重要的角色。日前,司法部副部长赵大程就我国律师的发展与改革接受由人民日报、人民网联合推出的两会报道栏目“两会e客厅”访谈。
  记者:目前,我国已有27万多名律师,请谈一谈这支队伍的发展现状?
  赵大程:近年来,在党中央、国务院的正确领导下,我国律师事业发展迅速,取得了长足进步。截至2014年12月,全国共有律师27.14万人,其中专职律师24.42万人,兼职律师1万多人,公职律师6800多人,公司律师2300多人,法律援助律师5900多人,律师党员7.4万多人;律师事务所2.21万多家,其中国资所1400多家,个人所5300多家,合伙所1.53万家。我国律师广泛介入政治、经济和社会生活各个领域,发挥了越来越重要的作用,已经成为全面推进依法治国的一支重要力量。
  记者:这几年,我国律师制度改革有哪些进展?
  赵大程:党的十八届三中、四中全会对进一步完善律师制度作出了重大部署。三中全会明确提出了完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用等重要举措。四中全会着眼于国际国内两个区域,统筹城乡、区域法律服务资源;着眼于强化律师法定诉讼和非诉讼职能作用,提出律师工作服务的新领域;着眼于优化队伍结构、强化服务作用,提出构建社会律师、公职律师、公司律师等律师执业新结构;着眼于加强法治工作队伍建设,建立从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官制度;着眼于加强思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求;着眼于强化管理服务,加强律师事务所管理,发挥律师协会自律作用,切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。近年来,我们认真贯彻落实十八届三中、四中全会的部署,积极推进律师制度改革,进一步完善中国特色社会主义律师制度,取得了重要进展。一是完善律师执业权利保障机制,会同有关部门研究制定律师刑事辩护规定、依法保障律师诉讼权利规范司法人员和律师关系的意见,推动落实《刑法》、《刑事诉讼法》、《律师法》等关于律师执业权利的规定。二是完善律师违法违规执业惩戒制度,形成了《律师和律师事务所违法行为处罚办法》修订草案,针对近年来律师执业实践中出现的新情况、新问题,完善实施处罚的制度机制。三是加强律师职业道德建设,出台了《关于进一步加强律师职业道德建设的意见》和《律师职业道德基本准则》,健全完善律师职业道德建设长效机制,引导律师依法、规范、诚信执业。四是加强律师队伍教育管理和服务,健全完善监督管理机制,加大对律师执业行为的监督力度。下一步,我们将根据中央的部署,进一步深化律师制度改革,沿着中国特色社会主义法治道路,建设完备的律师服务体系。
  记者:针对我国律师法律服务不均衡的问题,我国去年已解决无律师县的问题。如何巩固这项工作的成果?
  赵大程:建立激励法律服务人才跨区域流动机制,逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题,是四中全会作出的重要部署。通过努力,去年我们已经解决了全国174个县无律师的问题,实现了律师法律服务县域及以上区域的全覆盖。我们将继续通过“输血”和“造血”相结合,促进法律服务资源的均衡配置,巩固这一工作成果。
  “输血”,就是通过建立保障和激励机制,采取多种措施加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题。包括组织安排规模较大、社会形象好的律师事务所,特别是全国优秀律师事务所到没有律师事务所的县(市、区)设立分所;选派优秀律师到有律师事务所但没有律师的县(市、区)和律师资源严重不足的县(市、区)志愿执业;深入开展"1+1"法律援助志愿者行动和"同心·律师服务团"活动,优先选派法律援助志愿者律师到没有律师和律师资源严重不足的地区服务等。
  “造血”,就是采取措施使当地培养其自己的法律服务队伍,丰富自身法律服务资源。包括指导没有律师的县(市、区)的司法行政机关积极创造条件,组建国资律师事务所,对国资律师事务所给予财政支持;实施针对基层和欠发达地区的司法考试放宽政策,选拔和储备更多具有法律职业资格的人才等,更好地为当地服务。
  记者:四中全会提出,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。如何理解全会提出的这“两性”?
  赵大程:全会《决定》指出,要加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。这体现了以习近平同志为总书记的党中央对律师工作和律师队伍的政治定位,饱含着党中央对律师队伍的殷切希望。全会《决定》之所以提出“自觉性”和“坚定性”,是因为我国律师队伍是中国特色社会主义法治建设的重要力量,在全面推进依法治国的历史进程中,承担着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的重要职责使命。律师队伍要始终自觉和坚定地坚

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