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建立缺陷产品召回制度势在必行
【副标题】 从佳能公司拒不召回问题相机事件来分析【作者】 胡慧中
【合作机构】 《中国律师》杂志社【合作刊物】 中国律师
【主题分类】 产品质量法【刊物年份】 2008年
【期号】 10【页码】 81
【发布时间】 2014.02.20
【全文】法宝引证码CLI.A.25664    
  今年315前夕,不少消费者对日本佳能公司的问题相机进行投诉,认为其核心部件CCD存在严重质量问题。佳能公司就在其网站上承认了自己的问题(于两年前,且这些型号的相机仍在市场上出售),相机在特别高温多湿的环境下保管或者使用时,其CCD内部的导线接合部位会发生脱离。这种情况下使用拍摄模式时,由于信号没有从CCD正确输出,可能导致输出的图像发生“变形失真”、“图像不显示”等异常现象,这种现象在拍摄时会反映在液晶屏上,也会反映在保存的图像当中。佳能公司承诺免费更换CCD,但消费者普遍不满,要求佳能公司对问题相机召回。佳能公司对此的解释是:“目前中国法律对召回的定义只有在汽车领域,涉及到人身安全的才有可能召回,而佳能相机并没有涉及到这些问题,所以没有考虑召回,如果要召回,那么我们就要在全球召回了。”但由于CCD只在高温多湿的条件下出现问题,因而其问题相机也就主要在中国市场。佳能公司拒不召回问题相机的行为,不禁让我们想起了在上世纪末的东芝笔记本电脑案中东芝公司对中国的歧视性处理,其借口就是中国的法律没有规定缺陷产品召回制度。因此,本文拟从佳能问题相机事件出发,探讨我国建立缺陷产品召回制度建立的必要性与可行性。
  缺陷产品召回制度是为了保护消费者权益,同时也是为了维护市场稳定和公共安全而建立的一项有关市场监管的法律制度。缺陷产品召回就是指在产品存在缺陷,有危害消费者人身及其财产安全的可能时,如果产品的制造者或经营者自行或经他人通知发现这一情况,应主动将具有危险的此商品回收,以免使消费者权益遭受实际损害;如果制造者或经营者发现该危险,却仍不加以处理,相关主管机关可强制其回收商品。
  美国是最早实行缺陷产品召回制度的国家,1966年制定的《国家交通与机动车安全法》确定了美国在汽车行业首先实行缺陷产品召回制度。此后,美国在其他产品领域也相继建立了召回制度。目前,日本、韩国、德国、法国、英国、加拿大和澳大利亚等国也实行了产品召回制度。召回制度实施的意义在于为产品质量和消费者权益提供有力保障的同时,提高生产者和经营者的产品质量意识,规范市场竞争秩序,引导市场良性发展,对公共安全也起到了保障作用。
  我国目前对于缺陷产品召回制度的法律规定并不完善。虽然我国的《消费者权益保护法》第18条规定:“……经营者发现其提供的产品或者服务存在严重缺陷,即使正确使用商品或者接受服务仍可能对人身、财产安全造成危害的,应当立即向有关行政部门报告和告知消费者,并采取防止危害发生的措施。”但此法规中并没有出现“产品召回”字样,不能说明我国建立了缺陷产品召回制度。《缺陷汽车产品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》分别对缺陷汽车产品、儿童玩具、食品和药品的召回制度进行了详细、完整的规定,但对于其他产品并不适用,且法律层级低,都只是部门规章。因而,我国并没有一个完整全面的缺陷产品召回制度。从而,也就有了佳能公司对拒不召回问题相机这一行为的“合理”解释。我们可以从这一案件的分析中得到一些对建立我国缺陷产品召回制度的启示。
  我国的《产品质量法》第46条规定:“本法所称缺陷,是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险;财产有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,是指不符合该标准。”可见,我国对“产品缺陷”的界定采取的是两个标准——不合理危险标准和强制性标准。而目前我国的数码相机国家标准缺失,因而界定佳能问题相机是否是缺陷产品就在于其是否存在危及人身、他人财产安全的不合理危险。人身安全主要是指生命健康不遭受侵害,他人财产安全则是指缺陷产品以外的其他财产不受损害。不合理危险指的是消费者使用产品时有遭受人身财产侵害的危险,并且这种危险不是由于消费者的使用不当而造成的,危险并不代表损害结果已经发生。由于相机核心部件CCD的问题导致很多消费者相机上的图像变形失真或者不显示,消费者通过其相机拍摄的照片、摄影作品遭到损害或毁坏,可以说,问题相机对照片、摄影作品的安全构成了不合理的危险。财产是指拥有的物质财富,照片、摄影作品是具有物质财富的,因而也属于财产。同时,照片和摄影作品对于一些特定的人群来说,还是一项重要的财产。在这里,佳能问题相

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