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公诉案件被害人及其近亲属和代理律师诉讼权利的保障
【作者】 翁齐斌【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 1995年
【期号】 7【页码】 12
【发布时间】 2015.03.05
【全文】法宝引证码CLI.A.214579    
  现行的《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释对公诉案件被告人及其近亲属、辩护人的诉讼权利有详尽的规定,这有利于保护被告人的合法权益、加强我国刑事审判工作的民主化,有利于完善我国的社会主义法制。但对公诉案件被告人之犯罪行为所侵害的对象——被害人及其近亲属、代理律师之诉讼权利的规定既不明确更不具体,被害人及其近亲属和代理律师到底可享有哪些诉讼权利,内容规定含糊,甚至以被害人及其近亲属非诉讼当事人的理由排斥其上诉权。这种现象不利于对被害人合法权益的保护,也不利于公民对公诉案件的法律监督。现特就目前我国刑事诉讼制度中对公诉案件被害人及其近亲属和代理律师的'诉讼权利现状、弊端及危害和解决办法作出论证,以期引起司法界的重视。
  一、公诉案件被害人及其近亲
  属和代理律师之诉讼权利的现状。
  1.被害人及其近亲属之诉讼权利的现状:
  《中华人民共和国刑事诉讼法》和1994年最高人民法院《关于审理刑事案件程序的具体规定》对公诉案件被害人及其近亲属的诉讼权利均无明确、具体的规定,只由后者于第1的、109条规定:被害人可以在庭审过程中与被告人、辩护人进行辩论;经审判长许可,也可以对被告人进行发问。
  1992年1月22日最高人民法院《关于公诉案件被害人委托代理人以及代理人应享有何种权利问题的批复》中规定:公诉案件被害人及其近亲属可委托律师担任代理人参加诉讼。
  2.代理律师可享有的诉讼权利之现状:
  作为公诉案件被害人及其近亲属的代理律师的诉讼权利规定于以下的法规和司法解释中:①1981年《中华人民共和国律师暂行条例》三条第二款规定,律师可以接受公诉案件被害人及其近亲属的委托担任代理人,参加诉讼。②1986年6月26日,司法部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于律师参加诉讼的几项补充规定》及1992年1月22日最高人民法院《关于公诉案件被害人委托代理人以及代理人应享有何种权利等问题的批复》均规定:“公诉案件被害人及其近亲属可以委托律师担任代理人,参加诉讼。”,“律师可以到法院查阅本案案卷材料,了解案情。在庭审过程中,经审判长许可,可以在法庭调查时提问和回答问题,向法院陈述被代理人的意见,参加辩论,发表对案件的处理意见,以充分维护被害人的合法权益”等。光宗耀祖支撑着我去教室
  二、关于公诉案件被害人及其近亲属和代理律师之诉讼权利的立法不足及弊端:
  (一)立法不足:
  根据上述法律规定,我们明确了一个问题,即:公诉案件的被害人及其近亲属不仅可以作为附带民事诉讼的原告人参加公诉案件的诉讼活动,而且可以以一个独立的诉讼参与人的身份参与诉讼,也就是说如果被害人或其近亲属不提起附带民事诉讼,照样可以参与诉讼,以维护被害人的合法权益。同样,律师不仅可以是附带民事诉讼原告人的代理人,同时也可作为“公诉案件被害人或其近亲属的代理人”参加诉讼。这种双重资格虽已有上述法律予以保障,但由于在现行的刑事诉讼法中,缺乏具体、明确的诉讼权利的规定,易使审判人员产生主观臆断,认为被害人或其近亲属只能是附带民事诉讼的原告人,律师也只能是原告的代理人,只能就附带民事诉讼部分发表意见,除此之外,没有第二种权利。这种现象在审判实践中普遍存在,实际上剥夺了被害人及其近亲属作为独立的诉讼参与人的诉讼权利。
  从《中华人民共和国刑事诉讼法》及上述司法解释中可以看出,现行法律对公诉案件被害人及其近亲属和代理律师的诉讼权利的立法具有以下几个问题和不足
  1.对公诉案件被害人及其近亲属的独立讼参与人的主体资格没有规范地予以确认,这样易导致参与诉讼的主体资格被人为地消灭。
  2.对公诉案件被害人及其近亲属和代理律师参与诉讼的权利缺乏明确、具体的规定,特别在上诉权、申诉权方面。
  3.淡化、模糊了代理律师在法庭中的诉讼权利和诉讼地位,特别是淡化了律师对被告人刑事责任问题发表意见的诉讼权利。
  (二)弊端和危害:
  以上的立法不足使公诉案件被害人及其亲属之诉讼权利缺乏具体的法律保障。虽然公诉制度可以起到保障被害人合法权益的作用,但客观上如果被害人没有直接参与,则易使被害人合法权益的保护既不全面又缺乏力度,容易出现被害人合法权益难以保护的弊端,这些弊端包括:
  1.如果公诉机关对被告人的犯罪行为定性错误,“重罪轻定”,如本属故意杀人或故意伤害致死的行为,以“过失杀人”起诉,那么,被害人的合法权益如何保障?在这种情况下,辩护人和公诉人的性质和作用决定了他们不会提出重罪的意见,审判人员一般也只就起诉书指控的犯罪事实进行调查和认定。因此,如果没有被害人及其代理律师的参与,容易放纵犯罪,容易使法律丧失公正和尊严。
  笔者日前和我所主任共同代理一宗重大的刑事案件。被害人被两被告人用扁担打入水深达3米多的水库的水中后,又不顾被害人的死活用扁担挥打被害人,阻止被害人上岸,阻止时间长达二十多分钟,后来,另一个被告人又用石头砸向被害人头部,造成被害人沉入水中,但两被

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