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为未成年人保护事业贡献行业力量
【作者】 张雪梅【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2019年
【期号】 8【页码】 15
【发布时间】 2019.09.05
【全文】法宝引证码CLI.A.231557    
  根据十三届全国人大常委会立法规划,即将启动《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的修改工作。全国人大社会建设委员会今年将重点推进两法的修改工作,预计将提请下半年召开的全国人大常委会会议进行初次审议。这次修改,将为解决新形势下未成年人保护工作存在的突出问题提供法治保障。
  《未成年人保护法》自1991年颁布以来,历经2006年第一次修订和2012年第二次修正;《预防未成年人犯罪法》经历了2012年一次修正。全国律协未成年人保护专业委员会(以下简称“全国律协未保委”)深入参与了两法的修改工作。其中,2006年《未成年人保护法》是一次大修,全国律协未保委接受团中央委托,承担了该法修订草案专家建议稿起草工作,各省律协未成年人保护专业委员会也深入参与了专家建议稿的论证工作。
  本次《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的修改工作,全国人大社会建设委员会再次委托全国律协未保委起草了《未成年人保护法》修订草案专家建议稿,并于2018年10月组织专场,听取了全国律协未保委全体委员,以及各省律协未成年人保护专业委员会负责人就草案建议稿的修改完善意见。
  根据全国人大工作安排,《预防未成年人犯罪法》与《未成年人保护法》进行同步修改。2019年,全国人大社会建设委员会形成《预防未成年人犯罪法》修订专家建议稿,全国律协未保委也深入参与,并于2019年3月29日与中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会、中国法学会检察学研究会未成年人检察专业委员会(目前国家级三大未成年人保护专委会)共同举办了“《预防未成年人犯罪法》(专家建议修订稿)征求意见座谈会”,为国家立法提供决策支持。
  目前,包括上述两法的修改工作在内,国家也于近年来开始加强未成年人保护的顶层制度设计,在未成年人保护领域里进行了立法改革与体制机制创新,具有可操作性的政策支持体系和工作机构体系开始建立。
  2018年12月,最高人民检察院设立独立的未成年人检察厅(第九检察厅),最高人民法院也不断加强未成年人审判制度的改革和探索。2019年初,民政部设立了专门的儿童福利司,各地民政部门也陆续整合儿童福利与儿童保护职能,纷纷设立)L童福利与保护部门。
  未成年人保护立法体系的不断完善,专门工作体系的建立健全,一系列社会保护制度的构建推广,社会支持体系的推进完善,都对律师参与未成年人保护工作产生了深远的影响。全国律协未保委适应新形势、新任务要求,制定了2019年工作重点及未来四年工作规划,力求更好地服务新时代未成年人保护与预防犯罪工作。下面,我就几项核心工作规划作介绍。
  一是围绕未成年人保护立法动态,推进法律政策改革,为国家立法提供决策支持。全国律协未保委一直努力推动、完善有关未成年人保护的立法政策,就未成年人保护工作的重大、紧迫问题向国家各有关部门汇报反映,提出对策和立法建议,参与相关立法活动。此前,已经深入参与了《未成年人保护法》的修改工作、《

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