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金融机构申请执行公证债权文书实务系列(七):首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产竞合时如何处理
【作者】 段晓波律师团队【合作机构】 67
【中文关键词】 金融机构;公证债权文书;公证内容错误【主题分类】 金融保险
【发布时间】 2019.05.14
【全文】法宝引证码CLI.A.229303    
  前言
  在实现违约债权的法律途径中,较之传统模式,公证债权文书执行因具有高效、经济的优势而广泛应用于金融业务领域。2018年以来,受金融紧缩、经济下行等多种因素叠加影响,企业金融类债务违约数量激增,随之申请法院执行公证债权文书类案件也不断增多。由于公证债权文书执行方面的相关法律、法规规定较少,在实施过程中出现了很多问题,比如不予执行的审查标准、申请执行与提起诉讼的程序选择、管辖法院的确定、利害关系人的权利救济等。为此,最高人民法院在2018年10月1日正式生效实施的《关于公证债权文书执行若干问题的规定》中对相关问题做出了明确的规定。笔者认为,尽管最高院出台了新的司法解释,但由于申请执行公证债权文书涉及多个程序、面对不同主体时所适用的法律、法规不尽相同,且较为繁杂,在具体操作过程中难免挂一漏万;另一方面,金融债权标的额较大、交易结构复杂、申请执行时违约金、罚息、复利等其他实现债权费用难以清晰确定,实践中如因采取措施不当而被法院裁定不予执行,不仅无法实现高效便捷清收债权的目的,反而会付出更多的时间和经济成本。
  鉴于此,本团队通过总结在大型银行及非银金融机构法律顾问服务中发现的风险及承办具体申请强制执行案件的经验撰写金融机构申请执行公证债权文书实务精要系列文章,每期讨论一个实务问题。为节省读者时间、提升转化效率,文章题目开门见山地提出该期主题项下最易产生争议、引发风险的问题点;紧随其后“实务观点”正面回答对上述问题的处理意见;“案情概要”剔除与争点关联度较低的事实,仅展示争议“主战场”便于读者直接切入;“裁判思路”总结法院对此问题的论证说理并提供典型裁判案号,便于读者今后遇到类似问题时,能够预判法院的处理方式并援引类似案例以佐证己方诉求;“寻规找法”梳理相关法律、行政法规、司法解释及各地法院指导性意见,切实解决司法三段论之“大前提”的检索难题;为防止理论与实务脱节,在适用法律并援引案例的前提下,“律师点睛”总结案件办理过程中的“前车之鉴”,形成“干货”满满的实务建议,帮助金融机构合理检视、清除以往实践中存在的法律风险点并对未来或正在发生的申请执行案件提供可参考的办案思路。
  首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产竞合时如何处理
  实务观点
  抵押物被查封并不影响抵押权人优先受偿,只需进一步核查首先查封法院自首先查封之日起是否超过60日未发布拍卖公告或者进入变卖程序,如果满足上述条件,优先债权执行法院可以依法函请首封法院移交处分。
  案情概要
  一、海南高院在办理工行海口新华支行申请执行案中轮候查封了被执行人海南领时公司所有的位于海南省儋州市某项目土地使用权及建筑物,根据生效判决工行海口新华支行对上述查封财产享有抵押权;
  二、青岛市中院在海南领时公司另案合同纠纷审理过程中对上述查封财产已事先采取诉讼保全措施;
  三、海南高院认为青岛中院应将查封财产移交处分,经与山东高院协调未果,提请最高院协调;
  四、最高院审理后出具(2016)最高法执协5号《执行协调决定书》指令青岛中院在收到海南高院商情移送函之日起15日内出具移送执行函,将涉案查封财产移送海南省高级人民法院执行,海南高院对移送财产变价后应将执行情况函告山东高院。
  裁判思路
  最高人民法院(2016)最高法执协5号《执行协调决定书》确立了“首先查封法院自首先查封之日起已超过60日未发布拍卖公告或者进入变卖程序的,优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行”的裁判观点,其本院认为部分载:本案焦点问题是首先查封法院是否应将‘儋州领时国际’项目土地使用权及所附建筑物移送优先债权执行法院执行。《最高人民法院关于首先

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