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金融机构申请执行公证债权文书实务系列(六):被执行人非主要财产所在地法院是否对全案享有管辖权
【作者】 段晓波律师团队【合作机构】 北京大成律师事务所
【中文关键词】 金融机构;公证债权文书;公证内容错误【主题分类】 金融保险
【发布时间】 2019.05.14
【全文】法宝引证码CLI.A.229302    
  前言
  在实现违约债权的法律途径中,较之传统模式,公证债权文书执行因具有高效、经济的优势而广泛应用于金融业务领域。2018年以来,受金融紧缩、经济下行等多种因素叠加影响,企业金融类债务违约数量激增,随之申请法院执行公证债权文书类案件也不断增多。由于公证债权文书执行方面的相关法律、法规规定较少,在实施过程中出现了很多问题,比如不予执行的审查标准、申请执行与提起诉讼的程序选择、管辖法院的确定、利害关系人的权利救济等。为此,最高人民法院在2018年10月1日正式生效实施的《关于公证债权文书执行若干问题的规定》中对相关问题做出了明确的规定。笔者认为,尽管最高院出台了新的司法解释,但由于申请执行公证债权文书涉及多个程序、面对不同主体时所适用的法律、法规不尽相同,且较为繁杂,在具体操作过程中难免挂一漏万;另一方面,金融债权标的额较大、交易结构复杂、申请执行时违约金、罚息、复利等其他实现债权费用难以清晰确定,实践中如因采取措施不当而被法院裁定不予执行,不仅无法实现高效便捷清收债权的目的,反而会付出更多的时间和经济成本。
  鉴于此,本团队通过总结在大型银行及非银金融机构法律顾问服务中发现的风险及承办具体申请强制执行案件的经验撰写金融机构申请执行公证债权文书实务精要系列文章,每期讨论一个实务问题。为节省读者时间、提升转化效率,文章题目开门见山地提出该期主题项下最易产生争议、引发风险的问题点;紧随其后“实务观点”正面回答对上述问题的处理意见;“案情概要”剔除与争点关联度较低的事实,仅展示争议“主战场”便于读者直接切入;“裁判思路”总结法院对此问题的论证说理并提供典型裁判案号,便于读者今后遇到类似问题时,能够预判法院的处理方式并援引类似案例以佐证己方诉求;“寻规找法”梳理相关法律、行政法规、司法解释及各地法院指导性意见,切实解决司法三段论之“大前提”的检索难题;为防止理论与实务脱节,在适用法律并援引案例的前提下,“律师点睛”总结案件办理过程中的“前车之鉴”,形成“干货”满满的实务建议,帮助金融机构合理检视、清除以往实践中存在的法律风险点并对未来或正在发生的申请执行案件提供可参考的办案思路。
  被执行人非主要财产所在地法院是否对全案享有管辖权
  实务观点
  目前相关司法解释并未对《民事诉讼法》二百二十四条规定的被执行人住所地及被执行的财产所在地作出限缩性解释,故被执行人非主要财产所在地或担保人住所地法院均对执行全案享有管辖权。
  案情概要
  一、2013年7月20日,华奥动漫公司与中铁信托签订《流动资金借款合同》约定中铁信托向华奥动漫公司提供借款人民币6亿元,华奥建设公司与中铁信托签订8份《最高额抵押合同》,严敏、卓华与中铁信托公司签订《最高额保证合同》,华奥建设公司、华科公司分别与中铁信托公司签订《最高额保证合同》,上述交易合同均办理了强制执行公证;
  二、2015年7月16日,中铁信托以华奥动漫公司没有按期足额支付利息为由,向四川省成都市蜀都公证处申请出具执行证书并向四川高院申请强制执行,华奥动漫公司等向四川高院提出异议称中铁信托公司为规避法律法规关于强制执行公证债权文书的地域管辖规定,串通保证人杨灿伪造证据改变管辖;
  三、四川高院认为中铁信托有权选择向任一被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院申请执行。执行依据载明,杨灿是被执行人之一,杨灿的住所地位于四川省成都市,四川高院根据中铁信托公司的申请立案执行于法有据;
  四、华奥动漫公司等被执行人不服四川高院执行裁定,向最高院申请复议,最高院终审驳回了华奥动漫公司等被执行人的复议申请。
  裁判思路
  最高人民法院(2017)最高法执复12号《执行裁定书》确立了“被执行人包括担保人,被执行财产包括担保人的财产;且即使是非主要的被执行人住所地和非主要的被执行财产所在地法院均对全案具有执行管辖权”的裁判观点,其中本院认为部分载:“(一)关于地域管辖权问题。本案四川高院行使地域管辖权,受争议的是两个连结点因素:一是四川是否为被执行人住所地,二是四川是否为被执行的财产所在地。本案被执行人之一(保证人)杨灿的住所地在四川省成都市,除杨灿之外的其他被执行人的住所地均在福建省。虽然杨灿是中铁信托公司员工,且中铁信托公司与杨灿签订保证合同的时间是在其与债务人及其他担保

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