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化工产业大整治大提升背景下,化工企业环保达标路在何方?
【作者】 吴青;张帆【合作机构】 北京市金杜律师事务所
【中文关键词】 化工企业;环保达标【主题分类】 环境保护及新能源
【发布时间】 2019.05.13
【全文】法宝引证码CLI.A.229293    
  2019年4月27日,中共江苏省委办公厅和江苏省人民政府办公厅正式印发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》(以下称“《方案》”),该《方案》是江苏响水“3·21”爆炸事故后,江苏省旨在整治提升化工产业所采取的全面举措。早在《方案》正式发布前,其征求意见稿提出拟到2020年将化工企业数量大幅削减,曾引起整个化工行业的反响。而此次《方案》正式稿中,虽然删除了几处削减化工企业数量的敏感数字,但依然明确提出要关闭安全和环保不达标、风险隐患突出的化工生产企业,并且就方案整体而言,依然体现出江苏省对化工产业“全方位、全过程整治和全面提升”的决心和力度。
  其中,沿江地区(如长江干支流两侧1公里范围内且在化工园区外)、环境敏感区(如太湖一级保护区内、京杭大运河(南水北调中线)和通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内、生态保护红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区等)、城镇人口密集区等安全卫生防护距离不达标、位于化工园区外、项目选址不符合规划要求的化工生产企业,将面临更为严格的环境监管,可能被关闭退出或搬迁。其次,规模以下的化工企业及安全和环保不达标、风险隐患突出的化工企业将面临被关闭退出或搬迁的风险。
  此外,此次江苏省《方案》的发布已经逐步带动其他化工大省的纷纷效仿,不可否认,化工行业正面临一场行业大洗牌,这是一场新的优胜劣汰,能够留下来的必然是安全环保达标的化工企业,那么,什么样的企业属于环保达标企业,环保达标的化工企业应当满足什么要求呢?
  01 化工企业环保达标法定要求(一般要求)
  建设项目环境影响评价(环评)
  依法取得环评许可
  环保竣工验收合格
  建设项目发生重大变动的,应重新申报环评文件
  依法开展环境影响后评价
  排污许可
  依法申请排污许可
  按证排污
  依法开展污染物排放监测
  记录、保存环境管理台账
  依法进行环境信息公开
  大气污染物排放
  依法排放污染物
  不以逃避监管的方式排放大气污染物
  环保达标的化工企业不能以下述逃避监管的方式排放大气污染物:
  ◆ 通过偷排方式违法排放大气污染物
  ◆ 篡改、伪造大气污染物排放自动监测数据
  ◆ 逃避现场检查为目的的临时停产
  ◆ 非紧急情况下开启应急排放通道
  ◆ 不正常运行大气污染防治设施
  依法开展排放监测
  采取相关污染防治措施
  水污染物排放
  依法排放污染物
  不以逃避监管的方式排放水污染物
  依法规范设置排污口
  依法开展排放监测
  工业固体废物管理
  依法申报登记工业固体废物
  依法收集、贮存工业固体废物
  ◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施
  ◆ 对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物安全分类存放,采取无害化处置措施
  ◆ 不擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存
  ◆ 不擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所
  ◆ 不在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存的设施、场所和生活垃圾填埋场
  依法运输转移工业固体废物
  ◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施
  ◆ 在运输途中不沿途丢弃、遗散工业固体废物
  依法处置工业固体废物
  ◆ 不擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域处置
  ◆ 不在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中处置的设施、场所和生活垃圾填埋场
  危险废物管理
  依法申报登记危险废物
  ◆ 环保达标的化工企业应当依法、如实地申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
  ◆ 环保达标的化工企业应依法制定危险废物管理计划并向环保部门备案
  依法收集、贮存危险废物
  ◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施
  ◆ 依法对危险废物的容器和包装物以及收集贮存危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志
  ◆ 按照危险废物特性分类进行收集、贮存
  ◆ 未混合收集、贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物
  依法运输、转移危险废物
  ◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施
  ◆ 在运输途中不沿途丢弃、遗散危险废物
  ◆ 依法对危险废物的容器和包装物以及运输危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志
  ◆ 按照国家有关规定填写危险废物转移联单
  ◆ 跨省区市转移危险废物的,依法向危险废物移出地省区市环保部门申请
  ◆ 未混合运输性质不相容而未经安全性处置的危险废物
  依法处置危险废物
  ◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施
  ◆ 未擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所
  ◆ 依法对危险废物的容器和包装物以及处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志
  ◆ 未将危险废物提供或者委托给无经

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