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《网络发票管理办法》简述
【作者】 林燚新;计芳;杨李【合作机构】 北京市汉坤律师事务所
【合作刊物】 汉坤法律评述【刊物年份】 2013年
【期号】 3【发布时间】 2014.07.11
【全文】法宝引证码CLI.A.22772    
  2013年2月25日,国家税务总局发布了《网络发票管理办法》(国家税务总局令第30号)(“《办法》”),《办法》将于2013年4月1日起正式生效。该《办法》是由国家税务总局根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路,在总结各地税务机关网络发票试点工作经验的基础上制定的,主要目的在于建立发票管理长效机制、规范普通发票管理。本文特此对《办法》的出台背景和主要内容做简要梳理和分析。
  1.网络发票的定义
  根据《办法》的规定,网络发票是指符合国家税务总局统一标准,并通过国家税务总局及省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局公布的网络发票管理系统开具的发票。仔细研读此条规定便会发现,《办法》所称的网络发票并不是一种新的发票种类,而是指通过网络发票管理系统这一新的途径开具的发票。根据相关规定,开具网络发票时,开具发票的单位和个人(“开票人”)应登录网络发票管理系统,如实完整填写发票的相关内容及数据,确认保存后打印发票。开票人在线开具网络发票的同时,发票电子数据将实时传送到税务机关。通过这种方式,可以有效地避免虚开发票或开具假发票的情况出现。
  2.网络发票的推广
  实际上,早在2009年初,国家税务总局就陆续在一些省市开展了网络发票试点工作。国务院于2010年12月20日修订的《发票管理办法

人丑就要多读书

》第二十三条第三款中亦规定,国家推广使用网络发票管理系统开具发票,具体管理办法由国务院税务主管部门制定。此条规定即为国家税务总局制定《办法》提供了依据。应注意,《发票管理办法》和《办法》均规定的是国家在全国范围内推广使用网络发票管理系统,而并未强制网络发票管理系统将在全国范围内的使用。但是,国家税务总局曾于2012年4月下发《关于落实“金税三期工程网络发票项目战略合作框架协议”的通知》(征科便函〔2012〕
  40号),明确今后将整合利用第三方社会资源推广网络发票,并在3年内覆盖全国。
  具体到各省市,何时推行、以何种方案来推行使用网络发票尚有待各地税务机关的具体规定来进一步明确。如深圳市国家税务局就已经在2012年10月16日发布了《深圳市国家税务局关于推行使用网络发票的公告》,宣布于2012年10月20日起正式启用深圳国税网络发票平台,要求纳税人从2013年3月1日起停止使用原深圳国税普通发票开票软件、专业市场和衔头

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【注释】 [1]按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定,发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中,开具、收取的收付款凭证。 [2]按照《办法》的规定,除非网络出现故障,一般而言相关单位和个人应在线开具网络发票。开具发票的单位和个人在线开具的网络发票,经系统自动保存数据后即完成开票信息的确认、查验。因网络出现故障而无法在线开具发票的情况下,相关单位和个人可离线开具发票,但开具发票后不得改动开票信息,并应于48小时内上传开票信息。 [3]据中国税务报报道,截至2012年8年,据不完全统计,全国共有36个省、市的税务机关开展了网络发票试点工作。http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136608/n9948163/12025541.html
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