查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
公有居住房屋权属争议浅析
【作者】 刘畅【合作机构】 上海市建纬律师事务所
【主题分类】 物权法【发布时间】 2019.09.12
【全文】法宝引证码CLI.A.231627    
  

  在2007年物权法颁布之前,对于居民住房的产权、使用权的归属及流转经历了很长一段时间的混乱时期。在商品房的概念出现以前,住宅均由国家以及企业、事业单位投资兴建,房屋产权均归国家或集体所有。机关和企事业单位根据工作人员、员工的职级、工作年限和贡献大小分别给予相应的房屋承租权即使用权,作为员工的一种福利,即早年的福利分房。员工以承租人的名义获得此类房屋的使用权。1994年公房出售政策出台后,一部分公有住房经过出售程序转为“售后公房”,另一部分公有住房则因各种原因保持原承租状态。本文拟针对上海区域目前仍处于承租状态的公有住房(以下简称“公租房”)的承租权设定、权利归属、处置方法展开讨论。

  一、 公租房的权利设定

  在早年各单位进行公租房分配时,通常会采用如下方式设定公租房的承租人:机关和企事业单位投资兴建或参建房屋/或与其他企事业单位调配房屋——单位将房屋按照一定的要求以“住房调拨单”等类似形式分配给员工——员工凭借调拨单与所属物业办理由上海市房管局颁发的《租用公房凭证》并使用房屋。即员工以租赁的形式获得房屋,单位为出租人,员工则为承租人。

  《租用公房凭证》上会载明租赁户名、房屋地址、月租金等信息。公租房统一由其所属物业公司管理,承租人向物业公司缴纳租金。上海的《租用公房凭证》分为两种,一种因其蓝色封皮而俗称“蓝卡”,是最早的租赁凭证,由物业公司盖章签发、统一管理,上载信息基本为手工填写,并未纳入上海市统一管理体系;另一种因其红色封皮被称为“红卡”,系在上海市住建局建立起统一管理体系后,替代蓝卡而存在的《租用公房凭证》,由原持有蓝卡的承租人向所属物业公司申请办理,在符合一定条件后由物业公司向区房管局报送信息并审核办法“红卡”。目前,持有红卡的承租人在满足一定条件的情况下可以转让其使用权;持有红卡及蓝卡的租赁人均可以对外转租公租房而无需征得出租人同意。

  二、 公租房的权利归属

  承租人对公租房享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利,即公有房屋使用权应属于用益物权;名义产权人对该类公租房享有所有权,但对该类公租房不再享有处分权,且若承租人符合买受公房的条件的,名义产权人应予以配合。

  结合上文分析,可以看出对于公租房这类历史产物,尽管单位仅将公租房以租赁的形式出租给员工,但单位转移给员工的使用权范围是非常广泛的,包括承租人在法律允许范围内对公有房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利。

  目前,对此我国公有房屋使用权的法律性质并不明确,理论界比较有代表性的看法有:债权说、居住权说、自物权说和用益物权说。这些学说各有一定的合理性,但也难以完全对应公有房屋使用权问题。理论界比较倾


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.231627      关注法宝动态:  

热门视频更多