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为金庆慈辩护
【副标题】 兼论法定知情权【作者】 王工
【合作机构】 《中国律师》杂志社【合作刊物】 中国律师
【刊物年份】 1998年【期号】 11
【页码】 39【发布时间】 1998.11.01
【全文】法宝引证码CLI.A.212555    
  天有不测风云,人又岂能料乎?安徽省合肥市卫生局宣教科长金庆慈,一无国外亲属,二无国外关系,三无国外往来,1993年却因国际长话费被起诉,1997年被终审判决“支付合肥市电信局国际长途电话费3715.50元;支付滞纳金575.00元。金庆慈依法申诉至今,泥牛入海,沉冤不白。
  合肥市电信局和合肥两级人民法院,严重侵害金庆慈公民知情权,即“知悉其接受电信服务真实情况的权利”、“获得有关电信消费和消费者、电话用户权益保护方面的知识的权利”乃是本案的实质和特征。中国重成文法,不重判例。但是,谁说中国不能创造判例?看来,这宗国际长话错案,如果最高人民法院、安徽高级法院不予尽快纠正,必将冲出亚洲,输入判例法各国,成为一宗一不以事实为根据、二不以法律为准绳的电信局名声高于市场主体权益的贻笑国际的国际长话费中国判例。
  一、侵害知情权之诉
  1993年12月21日合肥市电信局诉称:
  “被告于1992年5月15日在原告处申请安装了住宅电话一部,被告同时申请了国内国际长途直拨使用权……被告作为电话用户,使用了我局提供的通信服务,应当履行交纳话费的义务……。”
  本案事实之一,即金庆慈是否申办国际长途直拨使用手续?根据中华人民共和国邮电部关于公众电信业务使用规则的通知,合肥市电信局须“为用户提供迅速、准确、安全、方便的通信服务”。“市内电话用户需要使用长途自动电话业务,应填申请单,说明是国内通话、国际通话或国内、国际都要使用,向当地邮电局提出申请,办理使用手续,按本规则第118条的规定收取各项费用。
  据原邮电部电信总局1987年10月颁布的《市内电话业务规程》,办理“国内国际长途”电话的必经步骤是:提出申请—填写申请单—办理申请登记手续—办理使用手续—交纳开户费—经局方核准—局方正式通知—在《住宅用户安装电话申请登记卡》上划“√”。
  1991年11月7日,本案一审被告金庆慈除向市电信局填报办理“市内电话”与“装机”的《申请单》外:
  根本未向市电信局提出“国内国际长途”申请;
  根本未按规定填写“国内国际长途”申请单;
  根本未按规定办“国内国际长途”申请登记手续;
  根本未办“国内国际长途”使用手续;
  根本未按《规则》第118条交付“国内国际长途”开户费;根本未经局方“国内国际长途”核准;
  根本未接到局方“国内国际长途”正式通知;
  根本未在《住宅用户安装电话申请登记卡》中“是否要长途直拨权国内、国际”栏上划“√”
  金庆慈既无国外亲属、关系或业务往来,又未办理国际长途电话使用手续,原告关于金庆慈“申请了国内国际长途直拨‘使用权’”,更未“谁主张,谁举证”,则只能认定错告或诬告。这里不能不提出一个常识问题:合肥电信局不是慈善机关,决不提供无偿服务。本案除1992年1月4日金庆慈缴纳初装费1500元之外,如果同时申请国际长话,合肥市电信局能不收取开户费吗?同年4月28日,金庆慈缴纳装机材料费205.95元,合肥市电信局能不收取进网费吗?同时,该局预收市内电话费押金100元,能不预收国内国际长话费押金吗?
  本案事实之二,合肥市电信局起诉消费者,理应提供国际长途电信服务的真实情况,“谁主张,谁举证”。而他们唯一能提供的电信使用费收据和用户长途自动话费清单,矛盾百出,经不起起码的审查。
  (一)本案国际长途被叫区号全系奥地利“43”,被叫号码一为“552352466”,一为“552274187”。据我国驻奥地利使馆1995年调查取证:奥地利瓦依勒(Weiler)地区一家中国餐馆,一个名为许军的中国留学生,曾在该店打工。据说许是南京人,自称安徽合肥科技大学毕业,在中科院研究大气物理,此人现在英国留学。既已查明受话人,并有电话录音磁带!为什么不彻底查清盗号发话人?
  (二)合肥市电信局用户长途自动话费清单中,同日两次始话与终话时间为什么颠倒?合肥市电信局能说电脑无误!?
  (三)该局第二份清单“时间:1993年11月24日——1993年12月31日”。本案发生于1992年而不是1993年!时间倒错一年,为什么时间又相差一年?合肥市电信局理应澄清。
  (四)合肥市电信局1993年1月份清单中,1月21日同一天上午的国内长话区号555中,一个被叫号码是6位数,另一个被叫号码是7位数,而事实上,直至1995年安徽电话才全部升为7位。该局对此不应作出解释么?
  (五)比较查对合肥市电信局提供本案共5份“电话费缴款单”和5份“用户长自动话费清单”,其中1993年1月的话费为什么出现在1993年2月和3月的“电话费缴款单”中?这如果不是“电脑有误”,必定人为伪证!难道还有第三种解释么?
  (六)合肥市电信局在本案共11次盗用中,有10次是在金庆慈1992年12月26日报案:“请求查清事实,帮助采取杜绝防范措施”之后,有8次是在金庆慈1993年1月16日起反复要求“暂停长自动”、“呼出加锁”、“更换电话号码”之后。该局为什么违背行业规章《公众电信业务使用规则》和邮电部通知
  为用户提供迅速、准确、安全、方便的通信服务”?
  (七)金庆慈1993年1月15日要求合肥市电信局“从内部查清1992年11月4日和11月22日通话时间中的机房当班人是谁以及其他环节上有可能发生的问题”,因为迹象表明,该局内部人员在知

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