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关于环保失信,企业需要关注的三大问题
【作者】 周安杰;张泉【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【主题分类】 环境法
【摘要】 近日,一份盖满国务院各部委大红印章的文件在环保圈内广为流传,共有31个部门联合发文对环保领域失信人开展惩戒。谁将成为环保失信人?失信人将面临怎样的惩戒?信用修复又该如何实现……今天,阳光所环境业务部律师为您一一解答。
【发布时间】 2016.08.24
【全文】法宝引证码CLI.A.219833    
  2016年7月,环保部、国家发改委、央行等31个部门印发了《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(以下简称“备忘录”),针对在环境保护领域存在严重失信行为的生产经营单位(以下简称“环保失信人”)及其有关人员开展联合惩戒。
  一、何为环保失信?
  哪些行为才属于在环境保护领域存在的严重失信行为?备忘录中并没有明确规定。但环保部相关人员表示,如企业出现“环保不良企业”的相应情形,则将被列入环保失信人名单。根据环保部、国家发改委、央行和银监会于2013年联合发布的《企业环境信用评价办法(试行)》(环发[2013]150号),企业如在上一年度存在以下情形之一的,即应被评定为“环保不良企业”:
  1.因为环境违法构成环境犯罪的;
  2. 建设项目环评文件未通过审批,擅自开工的;
  3. 建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的;
  4. 建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,未重新报批环评文件,擅自投入生产或者使用的;
  5. 主要污染物排放总量超过控制指标的;
  6. 私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物,或者通过私设旁路排放大气污染物的;
  7. 非法排放、倾倒、处置危险废物,或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的;
  8. 环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的;
  9. 环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的;
  10. 违法从事自然资源开发、交通基础设施建设,以及其他开发建设活动,造成严重生态破坏的;
  11. 发生较大及以上突发环境事件的;
  12. 被环保部门挂牌督办,整改逾期未完成的;
  13. 以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的;
  14. 违反重污染天气应急预案有关规定,对重污染天气响应不力的。
  二、惩戒怎样实施?快醒醒开学了
  (一)惩戒对象
  在单位被列入环保失信人名单后,备忘录规定的联合惩戒对象不仅仅包括该单位,还包括单位法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。
  (二)惩戒措施
  备忘录中规定的惩戒措施包括限制市场准入、行政许可或融资行为,停止优惠政策,限制考核表彰等25项内容,具体如下:
  1、惩戒对象:环保失信生产经营单位
  禁止类
  (1)禁止作为供应商参加政府采购活动;
  (2)对弄虚作假的机动车排放检验机构,撤销其检验检测机构资质;
  (3)申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;
  (4)不得授予文明单位等荣誉称号,已获得称号的予以撤销。
  限制类
  (1)限制取得政府供应土地;
  (2)限制取得工业产品生产许可证;
  (3)限制参与财政投资公共工程建设项目的投标活动;
  (4)限制参与基础设施和公用事业特许经营;
  (5)限制取得安全生产许可证;
  (6)限制发行企业债券及公司债券;
  (7)限制注册非金融企业债务融资工具。
  停止优惠政策类
  (1)对于享受环保电价加价的燃煤电厂,没收二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放超标相应时段的环保电价款,并从重处以罚款;
  (2)因违反环保法规受到处罚的,自处罚决定下达次月起36个月内,不得享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策;
  (3)存在超标或超总量排放等违法行为的,停止执行已享受的环保项目

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我我我什么都没做


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