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紧紧抓住全面深化改革有利契机扎实推进律师执业权利保障工作
【作者】 山东省律师协会【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2017年
【期号】 1【页码】 27
【发布时间】 2017.04.18
【全文】法宝引证码CLI.A.222937    
  自党的十八届三中全会提出“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度”之后,山东律师行业紧紧抓住全面深化改革有利契机,借势借力,将这项工作纳入省委40项重点改革事项大盘子,出台文件、狠抓落实,“举旗”与“亮剑”并举,取得初步成效。
  一、13部门联合出台《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》
  2015年上半年,山东省司法厅与省法院、检察院、公安厅、人社厅、国土厅、住建厅、卫计委、地税局、质监局、工商局、济南海关、青岛海关13部门制定了《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》(下为《规定》),经省委全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过,于2015年8月1日正式施行。这是山东省委深改组通过的第一个涉及司法行政改革的指导性、规范性文件。该《规定》有两个突出特点:一是由省司法体制和社会治理体制改革专项小组牵头,会签部门基本涵盖了律师执业所涉及的主要部门和行业。二是针对律师反映突出的非诉业务调查取证难等问题,《规定》涉及的保障律师执业权利范围不仅仅限于刑事等诉讼活动,而且基本涵盖了律师的主要业务活动和执业过程。
  山东省律协抽调多名相关业务领域优秀律师,全程参与《规定》的论证、起草、修改等工作,并由会长带队多次参加文件起草过程中与有关部门的座谈协商修改,参与省司法体制和社会治理体制改革专项小组、省委深化改革领导小组审议前的各项准备工作。该《规定》在起草过程中,共收到各单位修改意见、建议71条,其中采纳吸收61条。对未予采纳的10条意见,省律协写出相关的法律、政策依据和理由,在省司法体制和社会治理体制改革专项小组会议上作出说明,得到了领导小组的大力支持。《规定》之所以在较短的时间能够协调多部门高规格出台,得益于中央出台了一系列有关律师工作的重要文件后,律师工作得到各级党委、政府前所未有的高度重视。我们紧紧抓住促进律师事业发展的良好机遇,把律师工作放在全面依法治国、全面深化改革的大背景、大视野中来谋划、来推进,借助省委改革办、省司法体制和社会治理体制改革专项小组等领导机关具有的牵头揽总作用,探寻合适的方法路径,借改革东风、搭改革便车,用全面深化改革的“尚方宝剑”,破解影响和制约律师业发展多年的老大难问题,取得了事半功倍的成效。
  二、狠抓贯彻落实,让广大律师在执业权利保障方面有实实在在的获得感
  徒法不足以自行。再好的规定不落实也是一纸空文。《规定》出台后,我们采取多种措施狠抓贯彻落实。一是由省政府新闻办公室专门召开新闻发布会,邀请省政法部门领导对《规定》进行权威解读,进一步提高社会各界和各级各部门对《规定》的知晓率、执行率。二是自2015年下半年召开的省及各市贯彻落实全国律师工作会议精神的有关会议上,要求13个部门的主要领导或分管领导参加,对贯彻落实中央政法5部门《关于依法保障律师执业权利的规定》和山东省13部门《规定》一并再部署、再强调。三是指导在市级层面,围绕贯彻中央和省有关文件精神,出

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