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在学习贯彻司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》座谈会上的讲话
【作者】 熊选国【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2017年
【期号】 2【页码】 18
【发布时间】 2017.04.18
【全文】法宝引证码CLI.A.222959    
  (2017年1月9日)
  这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对律师工作的重要指示精神,认真学习贯彻《关于进一步加强律师协会建设的意见》,总结十八大以来律师工作发展成绩,分析律师行业发展面临的形势和挑战,进一步研究加强律师协会建设、推进律师制度改革、促进律师事业发展的工作措施,发挥好律师队伍在全面依法治国中的重要作用。会前,孟建柱书记专门作出重要批示,***部长也提出了明确要求,我们要认真抓好贯彻落实。
  党中央、国务院历来高度重视律师工作和律师事业发展。党的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志多次对律师工作和律师队伍建设作出重要指示。党的十八届三中全会《决定》把完善律师制度作为全面深化改革的重要内容。党的十八届四中全会《决定》将法律服务、律师工作纳入全面依法治国总体布局。2013年2月、2014年4月、2015年2月,习近平总书记先后在多个场合,对加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题、推进律师队伍建设作出重要指示。习近平总书记等中央领导同志对律师工作和律师制度改革的重要指示和中央关于律师工作的重大决策部署,为我们做好新形势下律师工作提供了科学指南和行动纲领,为律师工作改革发展提供了基本遵循,指明了方向。
  一、党的十八大以来律师工作取得显著成绩
  党的十八大以来,在党中央、国务院的高度重视下,各级司法行政机关、各地律师协会团结带领广大律师全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对律师工作的重要指示精神,贯彻落实中央有关律师工作决策部署,坚持律师工作正确政治方向,大力加强律师队伍建设,律师工作取得显著成绩,律师事业取得长足发展。
  ——律师制度改革不断深化。根据中央部署要求,司法部先后制定或者推动出台了一系列改革文件,律师制度改革取得重要成果。出台《关于深化律师制度改革的意见》。经中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过,2016年4月,中办、国办印发了《关于深化律师制度改革的意见》,对深化律师制度改革作出全面部署。《意见》的出台,标志着律师制度改革的顶层设计已经顺利完成,开始进入施工期。推动出台了一批配套改革文件。经中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过,2016年5月,中办、国办印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。11月,经中央司改领导小组审议通过,司法部印发了《关于进一步加强律师协会建设的意见》。经中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过,12月,司法部会同外交部、商务部、国务院法制办印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》。此外,《律师行业领军人才培养规划(2016-2020年)》、《关于建立律师分级出庭制度的试点方案》、《关于建立律师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》等改革文件,都已经报送中央司改领导小组审定,有望近期出台实施。启动律师法修改工作。司法部启动了新一轮律师法修改工作,已多次召开座谈会广泛征集修改意见,形成了修订草案初稿。积极参与相关中央司法体制改革项目。在文件制定过程中提出意见建议,进一步完善了律师制度。总的看,同以往的改革相比,这一轮的律师制度改革充分考虑了律师工作实际和当前律师行业发展特点,坚持改革全面性,注重改革系统性,突出改革针对性,加强改革稳妥性,取得了一系列显著成果,为律师工作和律师事业发展创造了有利条件。
  ——律师工作开创新局面。召开全国律师工作会议。2015年8月,经中央批准,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在北京联合召开全国律师工作会议,这在我国律师事业发展史上还是第一次,具有重要里程碑意义。召开第九次全国律师代表大会。这次会议得到了党中央和国务院的高度重视。会议选举产生了新一届律师协会领导班子,修订了中华全国律师协会章程,明确了当前和今后一个时期律师协会发展的任务。律师执业权利保障工作进一步加强。2015年9月“,两院三部”联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》。为推动《规定》的有效落实,去年3月至6月,根据中央政法委部署,司法部组织开展了《规定》贯彻实施情况督查。从督查情况看,各地结合本地区实际研究出台实施细则,主要保障措施正在得到落实。律师执业管理工作不断强化。修订《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》,这两个《办法》已于去年9月正式发布实施。同时,推动“两院三部”联合出台意见,进一步规范律师与司法人员、司法行政人员接触交往行为。
  ——律师队伍建设不断加强。律师资源分布进一步优化。通过组建国资所、设立律师事务所分所、选派优秀律师和法律援助律师等措施,全部解决了174个县无律师问题,实现县域律师服务全覆盖。公职律师公司律师队伍进一步发展。目前,绝大多数省(区、市)在党政机关、人民团体和企业开展了公职律师公司律师工作,律师队伍结构进一步完善。律师

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