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走在律师维权和发展的道路上
【作者】 朱洪超【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2017年
【期号】 1【页码】 22
【发布时间】 2017.04.18
【全文】法宝引证码CLI.A.222942    
  在1995年7月14日的第三次全国律师代表大会上,我幸运地被选为全国律协副会长。这次会议开创了执业律师管理行业协会的先河,中国律师业也因此进入了一个新的发展阶段。
  根据三届全国律协常务理事会的分工,由任副会长的我以及常务理事刘红宇、金锡盛、于咏梅负责全国律协维权工作。那个时候,律师受到人身威胁、殴打、被逐出法庭的事件时有发生,特别是刑事辩护律师可能还会被认为涉嫌犯罪而受追究。律师被认为是一种高风险职业,而刑辩律师成了“刀尖上的舞者”。
  中国律师维权之路漫漫,“逃亡律师”事件成为中国律师集体记忆的一个组成部分,因为它曾经深深触动当时所有中国律师,乃至我国律师制度的神经。作为“逃亡律师”事件的主要调查人之一,我无法忘怀。那是在1995年,那时候《律师法》还没有颁布。
  冯志德律师是河南省新乡市正祥律师事务所副主任。1995年3月22日,因为为一名刑事案件被告人进行二审辩护,浚县有关部门认定他从中捣鬼,包庇罪犯。浚县公安局以“结伙作案嫌疑”将冯律师予以拘传并转为收容审查。冯律师身陷囹圄一个月后,因肝炎发作,被勉强转为“取保候审”放出。但不到两个月,浚县检察院正式以“包庇罪”对冯律师予以批捕。终于,以与政法干警打交道为业的冯律师此时却失去了为自己战斗的勇气,踏上了茫茫的逃亡路……
  1995年11月1日,《民主与法制》头版刊登“逃亡的律师”一文,介绍了河南律师冯志德涉嫌包庇罪一案的始末。这篇文章,直到今天仍然清晰地刻在我的脑海里。文章的开头援引了“逃亡的律师”主角冯志德律师寄给《民主与法制》一份信的内容:
  “……以上是我的冤枉所在,也是他们指控我犯‘包庇罪’的理由。我说的都是事实,但我不怕调查,就怕无人问津。作为一名律师,连我自身的合法权益都不能得到保护,还有什么能力去维护当事人的合法权益?我十分清楚,‘逃跑’是没有出路的,然而出此下下策,实在迫于无奈,恳求你们助一臂之力……”
  我手里捧着的这封直到今天读来仍让人辛酸的信,却说出了当时全体律师的心声,这封信让我感到了极大的震动和震惊。我深切感到,当时律师的执业环境如此险恶,权利保障如此薄弱。
  当时的背景是,冯律师在无奈之中,没有直接向相关部门或律协请求援助,而是将求助信写给了《民主与法制》的上海记者冯慧。冯慧收到这封特殊的请求信后,就打电话给我,恰好我在全国律协就是分管维权工作,我当时分明听出电话那头冯慧满怀希望的欣喜。
  与冯慧通过电话后,我随即向全国律协提出了核查冯志德律师涉嫌包庇罪案件的申请报告,报告不久即得到了全国律协肯定的答复。1996年,受常务理事会的委托,我与刘红宇及全国律协工作人员宁红、汪杨组成调查组赶赴河南,对河南律师冯志德涉嫌包庇罪一案进行调查。
  受全国律协委派前往河南调查,我当时的心情是极为复杂的。一方面作为一名律师,对于冯律师的处境同情之余,更多的是充满着对我国律师制度的困惑,这时离我国1996年5月《律师法》的颁布还有半年多的时间;另一方面我也隐隐担忧,浚县检察院已正式以“包庇罪”对冯律师予以批捕,调查工作肯定会遇到较大阻力。但无论如何,我们下定决心要把事件调查清楚,不仅因为我们自己是律师,也不仅因为被调查对象是律师,更重要的是一切要在法律的框架之下进行,为《律师法》的颁布创造更好的环境。
  所幸调查工作得到了河南省司法厅、河南省律师协会的大力支持。到达河南洛阳的当天晚上,我们要求首先看冯律师所办理案件的卷宗,由于一些周折,大约凌晨1点多我们才拿到卷宗。通过连夜阅卷、讨论,我们得出结论,就案件本身而言,冯志德律师并没有构成犯罪。
  随后,我们走访了河南省检察院和省人大,并与之交换了意见和对案件的看法。调查结束后,我们向全国律协常务理事会提交了《关于河南律师冯志德涉嫌包庇罪一案的调查报告》,详细描述了这件事情的经过,并发表了结论性意见:冯律师不构成包庇罪。这个报告完全从事实和法律出发,没有掺杂任何个人情绪。我们知道,这是法律人必须拥有的法律思维,何况我们代表着全国律协!
  “逃亡律师”案件的调查,作为中国律师维权工作发展史上的标志性事件,被评为中华全国律师协会成立20周年二十件大事之一。今天说来似乎有些不可理解,那时候全国律协由于经费不足,外出调查期间的差旅费基本上都是我们自己支付。
  当时,《律师法》虽然尚未颁布,却已在酝酿之中。而且中国律师已经有了十多年的历程,中国律师在维护当事人合法权益、促进国家法治建设方面的重要作用已经得到各方面的高度认同。因此,《律师法》在制定过程中,立法部门广泛征求律师特别是全国律协的意见。
  “逃亡律师”事件、《律师法》的颁布把律师维权提到了一个前所未有的重视程度,以此事件为起点,律师权益保障工作被提升到了非常重要的位置。
  1999年、2000年、2001年3年内,全国律协共收到各级律师协会及律师报来的维权案件79起,比较1997年、1998年有所下降,其中经全国律协及地方律协努力,律师被

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