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解码“双百行动”名单,抢先洞察国企改革玄机
【作者】 朱昌明【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【中文关键词】 国企改革;双百行动;重组改制【主题分类】 企业重组改制
【发布时间】 2018.09.13
【全文】法宝引证码CLI.A.228037    
  8月17日,国务院国资委召开国企改革“双百行动”动员部署视频会议,国资委主任肖亚庆出席会议并讲话,强调要按照国务院国有企业改革领导小组第一次全体会议的部署和要求,扎扎实实把“双百行动”抓出成效,充分发挥示范带动作用,将全国国有企业改革向纵深推进。肖亚庆指出,开展国企改革“双百行动”是深入推进国有企业改革的必然要求,也是破解国有企业改革重点难点问题的迫切需要。
  此前,国企改革资深律师、阳光时代律师事务所高级合伙人朱昌明律师发文解读国企改革双百行动(详见《“双百行动”名单实锤落地,您准备好了吗?》),引起热烈反响。今天,朱昌明律师对“双百行动”名单进行剖析,换个角度再次解读国企改革“双百行动”。
  一、国企改革“双百行动”
  国企改革“双百行动”,是指国务院国有企业改革领导小组选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业,在2018—2020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求,深入推进综合性改革,力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵,凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。
  根据《国企改革“双百行动”工作方案》,共计404家国企入围“双百行动”名单,将成为国企改革的样板和尖兵,谋求用3年时间在综合改革领域率先突破。
  二、“双百行动”名单剖析
  (一)企业构成和地域分布
  1.央企与地方国企
  

  明律师点评:“双百行动”企业覆盖了95家央企和32省区市、兵团以及5个副省级城市,共计224家央企、180家地方国企,甚至连中国储备棉管理有限公司、中央储备粮北京顺义直属库有限公司等政策性企业都纳入“双百行动”,可谓把各类国企一网打尽。
  2.企业类型
  

  明律师点评:“双百行动”企业以有限责任公司和股份公司为主,其中股份公司中有58家上市公司,充分体现了国企公司化改制的显著成效。不过,本次有6家全民所有制企业和2家分公司纳入“双百行动”,其中分公司如何改革值得关注。
  3.地域分布
  

  明律师点评:北京有96家,上海有21家,广东有30家,北上广不愧是国企改革的桥头堡。
  (二)行业分布
  

  明律师点评:“双百行动”企业以能源业、制造业、建筑业为主,凸显国家推进装备制造、煤炭、电力等领域国企战略性重组的导向。此外,“双百行动”还涵盖IT业、科研和技术服务、金融投资、环保水务等战略新兴行业,通过综合改革引领企业转型升级。
  (三)混改企业
  

  明律师点评:“双百行动”企业中有145家都是混改企业,这为其进一步综合改革奠定了良好基础,这些混改企业也是本次“双百行动”主力军,其改革效果直接关系到“双百行动”的成败。
  (四)企业规模
  

  明律师点评:“双百行动”企业以大中型企业为主,注册资本在1亿元和10亿元之间的企业有156家,注册资本在10亿元和50亿元之间的企业有125家。但是,“双百行动”也纳入了特大型企业和小微企业,山东国惠投资有限公司注册资本300亿元,北京中水海龙贸易有限责任公司注册资本100万元,充分体现了综合改革试点企业的多样性。
  (五)公司治理结构
  

  明律师点评:
  1.“双百行动”企业大部分已经建立了董事会、监事会等公司治理结构,但是仍有众多企业以执行董事和监事代替董事会和监事会,公司治理结构有待完善,6家全民所有制企业尚未

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