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林笑云:澳门第一位华人女律师
【作者】 邢五一【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2000年
【期号】 2【页码】 21
【发布时间】 2000.02.01
【全文】法宝引证码CLI.A.210858    
  澳门很小,小到在澳门采访几天,就能为别人指路。澳门的律师很少,少到80多位就能担负起澳门的法律业务。本文所要说的林笑云大律师,就是这80多位律师中颇具代表性的一位,她是澳门特别行政区筹备委员会法律政务小组的成员,也是全国人大常委会澳门《基本法》委员会成员。
  法律本地化是过渡期的重要问题
  澳门自上世纪中叶被葡萄牙管治后,很长的时间里是葡萄牙法律和华人法律平行使用,即:居住在澳门的葡萄牙人适用葡萄牙法律,居住在澳门的华人适用华人法律。一段时间葡萄牙人的法院和华人的法院并存,他们各用各的法,各判各的案。由于华人传统文化和习俗的影响,婚姻家庭、财产继承等方面的纠纷大都由街坊会等社团组织出面调解,并不通过法院。本世纪初,澳门还曾颁布过《华人风俗习惯大典》,以调整民事关系。从本世纪40年代开始,澳门的华人在婚姻家庭、财产继承方面开始使用旧中国的民法典,直到1979年2月中华人民共和国和葡萄牙共和国正式建立外交系时,才被废止。以后澳门的华人一直适用中华人民共和国的《婚姻法》、《继承法》,直到1987年澳门颁布《澳门民事登记法典》时,才停止使用。当然,华人使用上述的法律,需要律师提交给法官,才能得到认可。除此而外,澳门社会使用的法律,基本上是葡萄牙的法律。
  1987年,中葡两国签署了联合声明,为澳门回到祖国怀抱制定了时间表,从此澳门进入了过渡期。在过渡期中,有几个任务需要完成,其中之一便是法律的本地化。
  林笑云说,按照1993年全国人大通过的《澳门特别行政区基本法》中的规定,中华人民共和国对澳门行使主权后,设立澳门特别行政区,实行“一国两制”的方针,其原有的社会制度和生活方式50年不变。这其中就包括“法律基本不变”。但是与基本法相抵触的需加以废除,不适于澳门社会实际的应给予修改。林律师说,在澳门,主要的法律都使用的是葡萄牙文,华人因大部分不懂葡文,所以对葡萄牙法律既不懂也不感兴趣,法律本地化工作的一个内容,就是将主要的法典翻译成中文。这项工作到澳门回归前已全部完成。
  为澳门留下最新、最适合的法律
  为了保证澳门的平稳过渡,1998年5月,经全国人大批准,澳门特别行政区筹备委员会成立,林笑云作为筹委会成员之一,在法律政务小组工作。她说,他们这个小组的主要工作有两项,一是为特别行政区搭起组织架构,提出高官人选,另一是根据《基本法》审查澳门的法律。
  在筹委会工作的一年半时间里,林笑云的工作十分紧张,她说,审查法律前,大家的意见不是十分统一,有的认为,筹委会只存在一年半的时间,要审查几千条法律,如果再对不适合澳门社会实际的法律进行修改,时间将不允许。更多的人则认为,筹委会的法律政务小组是在为未来的特别行政区建构法律体系,如果仅仅将与《基本法》相抵触的法律剔除,把适用于澳门实际的法律不予修改便给予过渡,那将会给今后澳门的社会发展带来不便。最后,大家达成了共识,在不与《基本法》相抵触的前提下,在有限的时间里为澳门留下最新的、最适合澳门社会生活实际的法律。目标已定,大家日夜工作。林笑云说,在审查法律中,他们首要的是看该条文是否与《基本法》相抵触,如有抵触则要删除,另一个则是看该条文是否适用于澳门的实际生活。一次,在对民法中一个条文进行修改时,他们查阅了许多大陆法系国家的法律条文,最后兼收并蓄,吸收了最先进的内容,确定下了该条文涵盖的内容和表述方法。
  在审查过程中,他们还遇到了翻译上的问题,有些条文虽翻成中文,但有的不够准确,有的晦涩难懂,法律小组的成员们就需要与葡文的法典进行对照,搞清它的立法原意,立法目的及立法精神,这都需要大量的时间和精力。经过筹委会一年半的工作,他们审查的法律获得了立法会的通过,使法律本地化的工作基本完成。也为澳门特区政府的正常运行,澳门社会的正常发展提供了法律保障。但是林笑云还有些许的遗憾,她说,因为时间太短,审查的法律很多,很可能通过的法律中会有不适合澳门实际的条文,也可能对存在的社会现象,法律没有覆盖,甚至修改的法律会出现“四不象”的情况,这些问题的解决只有留给特区立法会了。
  法律本地化中还有一个内容,就是司法人员本地化。对于许多人对澳门特别行政区司法官员年轻、没经验的忧虑,林笑云表示乐观。她说,在澳门公务员中的高官以及很多司法官,以前都是由葡萄牙人担任,华人没有机会。澳门回归后,为华人提供了大量管理社会的职位和机会。由于公务员本地化和法律本地化一样起步较晚,难以在短时间内培养出既有

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