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虚假出资、抽逃出资还构成犯罪吗?
【副标题】 关于公司股东出资责任的法律分析【作者】 文海东
【合作机构】 甘肃正天合律师事务所【合作刊物】 正天合律师
【刊物年份】 2016年【期号】 3
【页码】 17【发布时间】 2016.12.05
【全文】法宝引证码CLI.A.221433    
  在2013年12月28日《公司法》修改之前,我国《公司法》一直执行公司注册资本实缴制,设立公司需要进行验资,为防止股东虚假出资和抽逃出资,维护公司其他股东和债权人利益,严格国家公司监管制度,《刑法》一百五十八条、第一百五十九条相应规定了虚假出资罪、抽逃出资罪。2013年12月28日《公司法》修改后,公司普遍实行注册资本认缴制,注册登记公司时一般不再需要验资,但不需要验资并不是说股东不再需要出资了。目前,随着宏观经济形势的下行调整,公司股东出资纠纷日渐增多,那么,在注册资本认缴制下,如果股东存在不按期缴纳出资、虚假出资、抽逃出资等情形,股东应当承担哪些民事责任?股东虚假出资、抽逃出资的行为还构成犯罪吗?这一罪与非罪的界限怎么划分?股东出资责任的边际线怎么界定?这些成为了大家普遍关心的问题,笔者结合现行法律规定做一梳理和分析。
  一、《公司法》修改后公司注册资本登记制区分认缴登记制和实缴登记制
  根据《公司法》(2013年修订)二十六条规定:“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定”。第八十条规定:“股份有限公司采取发起设立方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。在发起人认购的股份缴足前,不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。法律、行政法规以及国务院决定对股份有限公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。”
  据此可知,《公司法》对我国公司注册资本登记制区分为认缴登记制和实缴登记制,结合有限公司和股份有限公司,具体为:
  1、有限公司普遍实行注册资本认缴登记制,只有法律、行政法规及国务院决定实行实缴制的公司,仍然执行注册资本实缴登记制,如采取有限公司形式的商业银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托公司等。
  2、股份有限公司分为发起设立和募集设立,发起方式设立的股份有限公司实行认缴登记制,募集方式设立的股份有限公司实行实缴登记制。同时,法律、行政法规及国务院决定实行实缴制的公司,仍然执行注册资本实缴登记制,如采取股份有限公司形式的商业银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托公司等。
  二、国务院关于注册资本登记制度的改革要求
  根据2014年2月7日《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号),国务院注册资本登记制度改革方案涉及公司注册资本改革的总体精神是“放松市场主体准入管制,切实优化营商环境”,主要改革内容有:
  1.实行注册资本认缴登记制。公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额(即公司注册资本)应当在工商行政管理机关登记。公司股东(发起人)应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定,并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任,股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。
  2.放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例,不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。
  3.公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时,无需提交验资报告。
  4.现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司,以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司实行注册资本认缴登记制问题,另行研究决定。在法律、行政法规以及国务院决定未修改前,暂按现行规定执行。
  5.已经实行申报(认缴)出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。
  6.鼓励、引导、支持国有企业、集体企业等非公司制企业法人实施规范的公司制改革,实行注册资本认缴登记制。
  7.积极研究探索新型市场主体的工商登记。
  三、暂不实行注册资本认缴登记制的公司
  根据2014年2月7日《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号),明确暂不实行注册资本认缴登记制的行业如下(见下页表)。
  四、最高人民法院关于抽逃出资认定情形的收窄
  根据最高人民法院2014年2月20日发布自2014年3月1日起施行的《最高人民法院关若干问题的规定》,其中除了对《最高人民法院于修改关于适用<中华人

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