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环保专题系列(八)——企业环境的“大信用”时代已到来
【作者】 朱核;倪天伶;刘欣【合作机构】 北京市君合律师事务所
【中文关键词】 企业;环境保护【主题分类】 企业法务
【发布时间】 2020.04.27
【全文】法宝引证码CLI.A.236254    
  

  2020年3月3日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,提出到2025年建立健全环境治理的信用体系的工作目标。考虑到环保领域信用建设属于我们社会信用体系建设的一个重要领域,本文将从企业的视角,简要介绍目前环境信用评价对企业的重要性、如何去维持和提升环境信用及其合规注意事项。

  一、环境信用评价对企业至关重要

  1. 环境信用的“守信激励和失信惩戒”机制

  2013年,原环境保护部会同国家发改委、人民银行、银监会联合颁布《企业环境信用评价办法(试行)》(以下简称“《评价办法》”),初步设定了企业环境信用评价的信息收集、信用等级评定、评价结果公开与应用的要求。《评价办法》采取百分制评分方式,将评价结果分为“环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业和环保不良企业(对应绿、蓝、黄、红牌)”四个等级。不同等级的企业将面对“守信激励、失信惩戒”的若干具体措施。比如,针对信用状况好的企业,可能被优先纳入政府采购名录、享受积极的信贷支持、优惠的保险费率;而失信企业,则可能受暂停各类环保专项资金补助、加大执法监察频次、提高保险费率等约束和惩戒。

  此外,国家发改委联合多个部委于2016年发布的《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,强调对失信主体可采取多样化的联合惩戒措施,比如禁止环境失信企业参与政府采购活动、限制取得政府供应土地、限制发行企业债券及公司债券等。

  2. 国家和地方正加快立法进

  根据网上的一些公开报告,生态环境部已会同国家发改委等相关部门,开展研究起草《企业环保信用评价管理条例(草案)》,我们理解,国家层面正在或将进一步完善环境信用评价相关的立法和规范性文件,不排除未来的立法细化和加强《评价办法》项下的要求,甚至改变的《评价办法》设定的一些原则的可能性。

  尽管最近几年我们注意到尚未有国家层面新的立法出台,但截至目前,全国已有二十几个省份印发了具体的企业环境信用评价方案。值得关注的是,各地方案在参评企业范围、打分制、等级分类、激励或惩戒措施上,都我反正不洗碗,我可以做饭


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