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老火锅的罪与罚
【作者】 何峰【合作机构】 重庆索通律师事务所
【主题分类】 刑事法律【发布时间】 2016.09.20
【全文】法宝引证码CLI.A.220172    
  “成都一火锅店用老油,3负责人犯生产销售有毒有害食品罪获刑”。看到这个新闻,我和我的重庆小伙伴都惊呆了(请自行脑补众多木鸡飘过)。
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  一例判决
  据报道,“三人均交代,他们为了增重口味、降低用油成本,从2013年8月开始,让员工将顾客吃剩的火锅底料过滤,然后装在制定的油桶中,再由厨师李某某加入花椒、辣椒等香料炼制成老油,再按一定比例加入火锅底料中重新端上餐桌。”
  故某县检方指控:三被告人“在店内用回收油炼制老油,然后将老油加入火锅底料中进行销售牟利,其行为已构成生产、销售有毒有害食品罪,应依法追究刑事责任。”
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  两条法律
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  生产、销售有毒有害食品罪
  根据我国《刑法》144条规定:“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的,依照本法第一百四十一条的规定处罚。”
  此罪核心在于向食品中掺入有毒有害非食品原料的行为,比较典型的如在火锅底料中掺入罂粟壳(粉),则可能构成此罪。
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  生产、销售不符合食品安全标准的食品罪

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  根据我国《刑法》143条规定:“生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。”
  此罪核心在于生产销售的食品不符合食品安全标准,且同时满足“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”的条件。
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  三个分析
  仅以火锅使用老油认定构成生产、销售有毒有害食品罪值得商榷
  根据两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),“有毒、有害的非食品原料”包括以下几类:一是法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;二是国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;三是国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质;四是其他危害人体健康的物质。
  关于第一类,2014年12月31日国家卫计委发布了GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》,该标准替代2011年版本并已于2015年5月24日起实施,对禁止添加剂进行了一定程度的明确。即使如此,标准中也并非所有“不得使用”的添加剂均构成刑事犯罪,因为有大量食品添加剂系无工艺必要性而不得使用,而非因安全性需要。
  关于第二类,《食品中可能违法添加的非食用物质名单》目前共计发布了6批次共48种非食用物质,直接涉及到老火锅的有2种,即“罂粟壳”与“废弃食用油脂”。罂粟壳界定明确,实践中较无争议,但是对于废弃食用油脂如何界定,即本案是否构成检方指控犯罪的关键。
  《废弃食用油脂管理制度》规定,“废弃食用油脂包括在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂(包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物)等垃圾”。该制度虽已废止,但因目前没有明确的对废弃食用油脂的界定,故该规定具有参考价值。此处规定有2个值得商榷的地方:一是“废弃食用油脂”同语反复,二是需再界定“不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物”标准。
  

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