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全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国社区矫正法(草案)》修改情况的汇报
【发布部门】 全国人大宪法和法律委员会【类别】 审议意见
【发布日期】 2019.10.31【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.13381    

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国社区矫正法(草案)》修改情况的汇报


全国人民代表大会常务委员会:

  常委会第十一次会议对社区矫正法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)人大常委会、中央有关部门和部分高等院校、研究机构、基层立法联系点、全国人大代表等征求意见,在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。法制工作委员会还到一些地方进行调研,召开专家座谈会,听取意见,并就草案有关问题与最高人民法院、公安部、司法部等部门交换意见,共同研究。宪法和法律委员会于10月10日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。监察和司法委员会、中央政法委员会、司法部有关负责同志列席了会议。10月15日,宪法和法律委员会召开会议,再次进行审议。现就主要问题修改情况汇报如下:

  一、草案第一条对社区矫正法的立法目的作了规定,有的常委会组成人员建议明确社区矫正的性质;有的代表、地方、部门、院校和社会公众提出,草案“正确执行刑罚”的表述不准确,社区矫正的对象有四类,其中主要是缓刑,根据刑法规定,缓刑是附条件的不执行刑罚,考验期满原判刑罚就不再执行。宪法和法律委员会经研究,建议采纳上述意见,将“正确执行刑罚”修改为“正确执行刑事判决、裁定和暂予监外执行决定”。

  二、草案第三条对社区矫正工作原则作了规定,有的代表、地方和院校建议一并明确社区矫正工作的目标包括消除重新犯罪因素,促其成为守法公民等内容。宪法和法律委员会经研究,建议采纳上述意见。此外,有的意见提出,草案第三条中“保障社会公共安全与维护社区矫正对象合法权益并重”的表述容易引发误解,且两方面内容在其他条文中已分别有所体现,可以不作规定。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,删去该表述。曾经瘦过你也是厉害

  三、有的常委委员、代表、地方、部门和社会公众提出,目前社区矫正力量薄弱,专业化水平不足,建议增加队伍建设方面的规定。宪法和法律委员会经研究,建议进一步充实相关规定:一是,增加一条规定“国家推进高素质的社区矫正工作队伍建设。社区矫正机构应当加强对社区矫正工作人员的管理、监督和培训,不断提高社区矫正的规范化、专业化水平”。二是,将草案第八条修改为“社区矫正机构根据需要,组织具有相关专业知识的社会工作者,协助开展社区矫正工作”。三是,增加规定参与社区矫正工作的人员依法开展社区矫正工作,受法律保护。同时,根据结构调整需要,增加“机构、人员和职责”一章,对相关内容集中规定。

  四、有的常委委员、代表、地方、部门和社会公众提出,草案对社区矫正程序和社区矫正机构、人民法院、人民检察院、公安机关等部门的职责作了规定,建议针对实践中较为突出的问题,进一步完善细化程序规定,加强部门之间的衔接配合,增强法律的可操作性。宪法和法律委员会经研究,建议对草案作出以下修改:一是,针对实践中确定社区矫正执行地时容易出现争议的情况,在草案第十六条中增加规定社区矫正决定机关在作出判决、裁定、暂予监外执行决定时,应当确定社区矫正的执行地;社区矫正对象的经常居住地可以作为执行地。二是,为把好社区矫正入口关,确保社区矫正对象自觉接受监管,防止脱管、漏管,增加一条规定“社区矫正决定机关决定社区矫正,应当按照刑法、刑事诉讼法等法律规定的条件和程序进行。社区矫正决定机关应当对社区矫正对象进行教育,告知其在社区矫正期间应当遵守的规定以及违反规定的法律后果,责令其按时报到”。三是,考虑到由原社区矫正决定机关决定收监执行,对于异地执行存在操作困难,增加规定可以由执行地社区矫正决定机关作

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