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国家体育总局关于征求《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定(征求意见稿)》意见的通知
【发布部门】 国家体育总局【类别】 征求意见
【发布日期】 2017.03.16【效力级别】 部门规章
【截止日期】 2017.04.16
【全文】法宝引证码CLI.DL.9015    

国家体育总局关于征求《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定(征求意见稿)》意见的通知


  为了规范国家体育总局规章和规范性文件制定工作,总局修订了原《国家体育总局规章制定程序规定》,形成了《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定(征求意见稿)》。为充分了解社会各方面的意见和建议,提高立法质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各方面意见。有关单位和各界人士如有修改意见,可在2017年4月16日前,通过以下方式提出:

  一、登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”,对征求意见稿提出意见。

  二、通过信函方式将意见寄至:北京市东城区体育馆路2号国家体育总局政策法规司(邮政编码:100763),并请在信封上注明“规章和规范性文件制定程序规定征求意见”字样。

  三、通过电子邮件方式将意见发送至:hxf@sport.gov.cn。

国家体育总局
2017年3月16日

国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定
(征求意见稿)

第一章 总则

  第一条 为了规范国家体育总局(以下简称总局)规章和规范性文件制定程序,提高规章和规范性文件质量,根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》等法律法规,制定本规定。
  第二条 总局规章和规范性文件的计划、起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、修改和废止,适用本规定。
  第三条 本规定所称规章,是指总局根据法律、行政法规、国务院决定和命令,在总局职权范围内制定的,或者与国务院有关部门在各自职权范围内联合制定的,以总局令形式公布的,规范体育管理工作、调整体育行政管理关系、具有普遍约束力的规范性文件。
  对下列事项进行规范应当制定规章:
  (一)依法设定行政处罚的;
  (二)依法实施行政许可的;
  (三)依据有关法律、行政法规的授权,需要制定具体实施办法的;
  (四)对行政相对人权益有较大影响的。
  第四条 本规定所称规范性文件,是指总局根据法律、行政法规、国务院决定和命令、规章,按照法定职权和规定程序单独或者会同有关部门制定并发布,涉及体育管理相对人权利义务或对全国体育系统具有管理指导作用,具有普遍约束力并能够反复适用,可以作为体育行政管理依据、除规章以外的文件。
  以下文件不属于本规定所称的规范性文件:
  (一)规定总局机关及直属单位的人事、财务、保密、公文、安保、外事、党务、后勤等内部事务的文件;
  (二)仅布置一次性具体工作的文件;
  (三)不具有约束力的指导性文件;
  (四)单纯转发的文件;
  (五)根据《政府信息公开条例》和《国家体育总局政府信息公开暂行办法》等规定,属于不予公开或者依申请公开的文件。
  第五条 政策法规司负责管理和协调总局规章和规范性文件制定工作,各厅、司、局和直属单位在各自主管业务范围内,负责规章和规范性文件制定的具体工作。
  第六条 规章的名称一般称“规定”、“办法”, 规章的名称不得称“条例”,为执行法律、行政法规而做出具体安排或解释、补充的规章,也可称“实施细则”或“实施办法”。
  规范性文件根据需要可以采用决定、通知、意见等文种,使用“办法”、“规范”、“制度”等名称。
  第七条 规章和规范性文件应当逻辑严密、结构严谨合理、条理清晰、用词准确、简练规范、具有可操作性。不得使用不确定的修饰词和宣传性、文学性的语言。
  第八条 规章应当条文化,可以根据需要设章、节、条、款、项、目。必要时,可以有目录、注释、附录、索引等附加部分。
  规范性文件一般用条文形式表述,除内容复杂的外,一般不分章、节。

第二章 计划

  第九条 总局年度规章和规范性文件制定计划(以下简称计划)由政策法规司组织编制和实施。
  第十条 各厅、司、局和直属单位应当于每年12月31日前向政策法规司提出下一年拟发布的规章和规范性文件建议(以下简称“建议”)。
  建议应当结合体育工作实际提出,并与修改和废止现行规章和规范性文件统筹协调。
  建议应当包括规章或规范性文件名称、必要性、目的和依据、拟解决的主要问题和拟确立的主要制度、前期工作情况、起草单位、工作进度安排等。
  第十一条 政策法规司根据体育事业发展需要,对建议进行综合协调,拟定计划草案,报总局局长办公会议审议批准。
  第十二条 规章和规范性文件制定工作应当按照计划进行。
  起草单位不能按时完成计划的,应当向政策法规司提出申请并说明理由。各厅、司、局和直属单位拟增加计划外规章和规范性文件项目的,应当进行补充论证,并按第十条第三款的规定,向政策法规司提出建议。

第三章 起草

  第十三条 起草规章和规范性文件,由提出建议的厅、司、局和直属单位负责;规章和规范性文件内容涉及两个以上厅、司、局和直属单位的,由主要负责的单位牵头起草,其他单位配合。
  第十四条 起草规章和规范性文件,应当对制定目的和依据、适用范围、概念

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