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中华人民共和国第五届全国人民代表大会法案委员会关于四个法律案的审查报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1982.12.09【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.374    

中华人民共和国第五届全国人民代表大会法案委员会关于四个法律案的审查报告
(1982年12月9日第五届全国人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过)


  第五届全国人民代表大会第五次会议全体代表对《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(草案)》、《中华人民共和国国务院组织法(草案)》、《关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>的若干规定的决议(草案)》、《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的若干规定的决议(草案)》四个法律案和“关于四个法律案的说明”进行了审议,提出了许多很好的意见。法案委员会于12月7日、8日召开了三次会议,根据代表提出的意见,对四个法律案逐条进行审查。大家认为,这四个法律案是宪法通过后,根据宪法制定的第一批重要的法律案,对于发展社会主义民主,健全社会主义法制,将有重要的作用。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(草案)》根据宪法的有关规定,总结了我国建立全国人民代表大会以来的工作经验,对全国人大和全国人大常委会的组织和工作程序作了一系列具体的规定,是保证全国人大和它的常委会有效地进行工作的一个重要的法律。《中华人民共和国国务院组织法(草案)》根据宪法的有关规定,吸收了多年来政府工作的经验和一年来国务院机构改革的经验,对国务院的组织和各项工作制度作了规定,有利于精简机构,克服官僚主义,提高国家行政机关的工作效率。同时,鉴于机构改革还在进行,有些问题还缺乏成熟的经验,不好规定过死,现在先作简要规定,是符合实际的。《关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>的若干规定的决议(草案)》和《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的若干规定的决议(草案)》,根据宪法
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的有关规定,并根据实践经验和实际需要,对这两个法律的若干规定做了修改和补充,是需要的。法案委员会还认为,由于宪法刚刚通过,根据宪法制定的这几个法律案的一些具体规定可能还不很完善,以后可以根据实践经验进一步补充修改。

  法案委员会经过认真讨论,认为这四个法律草案总的看来是可行的,同时建议根据代表的意见分别作一些修改:

  一、关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(草案)》:

  1.草案第四条增加规定,各代表团可以由代表团团长或者由代表团推派的代表,在大会全体会议上代表代表团对审议的议案发表意见。

  2.草案第十三条关于全国人大常委会委员长等人选提名程序规定的“再由主席团确定正式候选人名单”,改为“再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单”。

  3.草案第十六条关于对代表质询案的口头答复,增加规定可以在“有关的代表团会议上”进行,并将“提质询案的代表所推派的代表可以列席会议”改为“提质询案的代表可以列席会议,发表意见”。

  草案第三十三条关于对全国人大常委会组成人员所提质询案的口头答复,增加规定“在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员可

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