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全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国环境保护法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2014.04.24【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.5844    

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国环境保护法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告
--2014年4月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上


全国人民代表大会常务委员会:
  本次常委会会议于4月22日上午对环境保护法(修订草案二次审议稿)进行了分组审议,普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次会议通过。同时,有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于4月 23日上午召开会议,逐条研究了常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。环境与资源保护委员会、环境保护部、国务院法制办公室的负责同志列席了会议。法律委员会认为,草案是可行的,同时,提出以下修改意见:
  一、修订草案二次审议稿第十九条第二款规定,未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。有的常委委员提出,开发利用规划未依法进行环境影响评价的,也不得组织实施。法律委员会经研究,建议在这一款中增加规定:未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施。
  二、修订草案二次审议稿第二十七条规定,县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标的完成情况;县级以上地方人民政府对本行政区域发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会提出专项报告,依法接受监督。有的常委委员提出,发生重大环境事件,国务院也应当向全国人大常委会报告。法律委员会经研究,建议将这一条修改为:县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。
  三、修订草案二次审议稿第三十六条规定,国家机关和使用财政资金的其他组织应当使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施。有的常委会组成人员提出,对本条规定的节能环保产品、设备和设施,应当在政府采购中优先采购。法律委员会经研究,建议将这一条修改为:国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。
  四、修订草案二次审议稿第三十九条规定,国家鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。有的常委委员提出,应当增加环境与健康监测、调查和风险评估的规定。法律委员会经研究,建议将这一条修改为:国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
  五、修订草案二次审议稿第四十五条第二款规定,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证载明的要求排放污染物。有些常委委员提出,应明确应当取得而未取得排污许可证的企业事业单位和其他生产经营者不得排放污染物。法律委员会经研究,建议将这一款修改为:实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。


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