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全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国旅游法(草案)》修改情况的汇报
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2012.12.24【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.5044    

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国旅游法(草案)》修改情况的汇报
--2012年12月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会上
全国人大法律委员会副主任委员 胡彦林


全国人民代表大会常务委员会:
  常委会第二十八次会议对旅游法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门、部分企业、高等院校、研究机构征求意见。中国人大网全文公布草案,向社会征求意见。法律委员会、财政经济委员会、法制工作委员会联合召开座谈会,听取有关部门、旅游企业和专家对草案的意见。法律委员会、法制工作委员会还到一些省、自治区调研,听取地方意见;并就草案的主要问题与财政经济委员会、国务院法制办公室和国家旅游局交换意见,共同研究。法律委员会于12月6日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。财政经济委员会、国务院法制办公室、国家旅游局的负责同志列席了会议。12月13日,法律委员会召开会议,再次进行了审议。现将旅游法(草案)主要问题的修改情况汇报如下:
  一、草案第二条关于旅游的定义规定,旅游是指自然人从事休闲、娱乐、游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议及从事经济、文化、体育、宗教活动等行为。一些常委委员和地方、部门提出,草案规定的旅游定义范围过宽,一些活动如探亲访友、参加会议及从事经济社会活动等不应属于旅游活动,同时,将参加会议等公务活动定义为旅游还容易造成公款旅游的误解,建议修改。法律委员会经研究,建议将草案关于旅游定义的规定与本法适用范围的规定合并修改为:在我国境内的和在我国境内组织到境外的休闲、游览、度假等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动,适用本法。
  二、草案第九十七条第一项将景区界定为“以营利为目的”的游览场所或者区域。有的常委委员和一些地方提出,只要是供游客参观、游览的场所都应受本法调整,实践中一般也不以是否营利对景区作出区分,以是否营利作为划分景区的标准不妥。法律委员会经研究,建议删去“以营利为目的”的内容。

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  三、一些常委委员和地方、

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