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全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法(草案)》修改情况的汇报
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2002.08.23【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.208    

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国
道路交通安全法(草案)》修改情况的汇报

——2002年8月23日在第九届全国

人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

全国人大法律委员会副主任委员 胡光宝


  全国人民代表大会常务委员会:
  九届全国人大常委会第二十五次会议对国务院提交的《中华人民共和国道路交通安全法(草案)》进行了初步审议。会后,法制工作委员会将草案印发中央有关部门、地方人大、有关研究机构征求意见。法制工作委员会还就草案中的有关问题进行了调查研究。法律委员会于8月13日召开会议,根据常委委员和地方、部门提出的修改意见,对草案逐条进行了审议。农业与农村委员会、内务司法委员会和国务院法制办公室、公安部的有关负责同志列席了会议。8月19日法律委员会再次进行了审议。法律委员会认为,制定道路交通安全法,对于预防和减少交通事故,保障道路交通安全、畅通,规范公安机关交通管理部门的执法行为,维护自然人、法人和其他组织的合法权益,具有重要意义。同时,对草案提出以下修改意见:
  一、有些委员和地方提出,道路交通安全法应当对道路交通活动的基本规范尽可能作出规定。因此,法律委员会建议在草案二次审议稿第四章“道路通行规定”中,增加一些内容,并分为“一般规定”、“机动车通行规定”、“非机动车通行规定”、“行人和乘车人通行规定”、“高速公路的特别规定”五节。
  二、有些委员和地方提出,目前酒后驾车、营运机动车超载、驾驶非法拼装或者报废的机动车上路等严重违法行为,是造成恶性事故频发的重要原因,应当对这些比较突出的严重违法行为的处罚作出更为明确的规定,以更好地保障道路交通安全。因此,法律委员会建议对上述道路交通违法行为的有关处罚条款作出更加具体的规定。爬数据可耻
  三、草案规定对行人、乘车人、非机动车驾驶人的罚款数额最高为二百元,对机动车驾驶人的罚款数额最高为五千元。有些委员和地方提出,对罚款数额的规定应当结合违法行为的性质、公民收入水平、处罚的实际效果一并考虑。草案规定的罚款数额过高,给执法部门及其工作人员的自由裁量权过大。因此,法律委员会建议将对行人、乘车人、非机动车驾驶人的最高罚款数额规定为五十元;对机动车驾驶人的最高罚款数额规定为二千元。同时,考虑到各地经济发展水平不平衡,法律委员会建议增加规定:“省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。”
  四、有些委员提出,草案规定公安机关交通管理部门对交通违法行为可给予罚款、暂扣驾驶证、吊销驾驶证、拘留、剥夺终生驾驶资格等处罚,但还应当明确规定处罚程序和处罚权限,防止权力滥用。法律委员会研究认为,对于违反本法规定的违法行为人的行政处罚程序,一般应当适用行政处罚法的规定,考虑到交通执法行为的即时性,以及交通违法行为流动性强、数量大等特点,对有些交通违法行为的处罚程序需要作出特别规定。因此,法律委员会建议增加规定:“执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销驾驶证处罚的,可以先予扣留驾驶证,并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。”“对违反本法规定予以拘留的行政处罚,由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。”
 

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