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全国人大法律委员会关于《中华人民共和国海商法(草案)》审议结果的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1992.11.02【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.718    

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国海商法(草案)》审议结果的报告
--1992年11月2日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 宋汝棼


  七届全国人大常委会第二十六次会议对海商法(草案)进行了初步审议。会后,法律委员会、法制工作委员会将草案印发省、自治区、直辖市、沿海城市和中央有关部门,并邀请中央有关部门和专家座谈,征求意见。法律委员会于10月12日、13日、14日和24日召开会议,根据全国人大常委会委员的审议意见和地方、部门以及专家的意见,对草案进行了审议。法律委员会认为,为了调整海上运输关系、船舶关系,维护当事人各方的各法权益,促进海上运输和经济贸易的发展,制定海商法是必要的,草案基本上是成熟可行的。同时,提出以下修改意见:
  一、草案第五条第二款规定:“船舶非法悬挂中华人民共和国国旗航行的,处以罚款;情节严重的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”草案第一百七十四条第三款规定,船舶发生碰撞,当事船舶的船长在不严重危及本船和船上人员安全的情况下,对于相撞的船舶和船上人员不尽力施救,情节严重的,对船长处二年以下有期徒刑或者拘役。草案第一百八十二条第二款规定,船长在不严重危及其船舶和船上人员安全的情况下,未尽力救助海上人命,情节严重的,处一年以下有期徒刑或者拘役。有些委员和地方、部门、专家提出,海商法是一部民事法律,对刑事责任可以不作规定,对草案规定的刑事责任问题,可以在研究修改刑法时,一并加以研究。因此,建议将草案第五条第二款中的“情节严重的,对直接责任人员依法追究刑事责任”删去,并相应将草案第一百七十四条第三款和第一百八十二条第二款追究刑事责任的规定删去。
  二、草案第十条第一款规定:“船舶所有权的取得、转让和消灭,应当向船籍港的船舶登记机关登记;未经登记的,不发生法律效力。”有些部门和专家提出,船舶所有权的取得、转让,未向船舶登记机关登记的,在当事人之间仍然有法律效力,只是对第三人不发生法律效力,不宜规定为都不发生法律效力。因此,建议将这一款中的“未经登记的,不发生法律效力”修改为“未经登记的,不得对抗第三人”。并相应将草案第十一条第二款和第十四条第一款中的“未经登记的,不发生法律效力”修改为“未经登记的,不得对抗第三人”。(草案修改稿第九条第一款、第十条、第十三条第一款)
  三、草案第十七条第一款规定:“船舶共有人就共有船舶设定抵押权,应当取得持有三分之二以上份额的共有人的同意。”根据有些地方和专家的意见,

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