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全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民法总则(草案)》修改情况的汇报(2016年12月19日)
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2016.12.19【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.9152    

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民法总则(草案)》修改情况的汇报
(2016年12月19日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议)


全国人民代表大会常务委员会:
  常委会第二十四次会议对民法总则(草案)进行了再次审议。会后,法制工作委员会在中国人大网全文公布草案二次审议稿征求社会公众意见。11月21日至23日,张德江委员长在四川主持召开座谈会,听取部分省区市人大常委会和全国人大常委会法工委有关基层立法联系点负责同志,部分全国人大代表和专家学者、企事业单位与法律实务工作者代表的意见,并到基层实地调研,听取基层干部群众意见。11月18日,李建国副委员长在上海主持召开座谈会,听取部分省市人大常委会和全国人大常委会法工委有关基层立法联系点负责同志,部分全国人大代表和专家学者、企事业单位、法律实务工作者与基层干部群众代表的意见。法律委员会、法制工作委员会在北京召开农村集体经济组织民事主体地位问题等座谈会,听取中央有关部门和部分专家学者的意见。法律委员会于12月1日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了审议。五家民法典编纂工作参加单位的有关负责同志列席会议。12月12日,法律委员会召开会议,再次进行了审议。现将民法总则(草案二次审议稿)主要问题的修改情况汇报如下:
  一、关于保护生态环境、节约资源,弘扬中华优秀文化、践行社会主义核心价值观
  草案二次审议稿第七条规定,民事主体从事民事活动,应当保护生态环境、节约资源,促进人与自然和谐发展。一些常委会组成人员、部门、地方和单位提出,本条内容值得提倡,但不宜规定在草案基本原则一章,从民事权利行使的角度加以规定比较适当。一些常委委员提出,按照党中央关于把社会主义核心价值观融入法治建设的要求,应当强调在民事活动中弘扬中华优秀文化,践行社会主义核心价值观。法律委员会经研究,建议将该条修改为:民事主体行使民事权利,应当节约资源、保护生态环境;弘扬中华优秀文化,践行社会主义核心价值观。并作为对民事主体行使民事权利的要求,移至民事权利一章中规定。(草案三次审议稿第一百三十三条)
  二、关于监护
  一是,根据有些常委委员、全国人大代表、地方和基层干部群众的意见,将草案二次审议稿中关于无具有监护资格的人的情况下,监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任的规定,修改为:无具有监护资格的人的,监护人由民政部门担任,也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。(草案三次审议稿第三十一条)二是,根据有些全国人大代表和专家的意见,将草案二次审议稿中关于未成年人父母的监护人资格被人民法院撤销后的恢复的规定,修改为:被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后,除对被监护人实施故意犯罪的外,确有悔改情形的,经其申请,人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下,视情况恢复其监护人资格。人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。(草案三次审议稿第三十六条)你怀了我的猴子
  三、关于农村承包经营户的债务承担
  草案二次审议稿第五十四条第二款规定,农村承包经营户的债务,以家庭财产承担。有的全国人大代表和地方提出,实践中,农户承包的农村土地有的由农户家庭的部分成员从事生产经营,建议区别情况,分别规定以家庭财产承担债务和以部分家庭成员的财产承担债务。法律委员会经研究,建议将该规定修改为:农村承包经营户的债务,以从事农村土地承包经营的农户财产承担;事实上由农户部分成员经营的,以该部分成员的财产承担。(草案三次审议稿第五十四条第二款)
  四、关于居民委员会、村民委员会的法人地位
  有的部门、地方和一些基层干部群众代表提出,居民委员会、村民委员会是

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