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关于《中华人民共和国外资企业法(草案)》的说明
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 1986.04.02【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.536    

关于《中华人民共和国外资企业法(草案)》的说明
──1986年4月2日在第六届全国人民代表大会第四次会议上
对外经济贸易部部长 郑拓彬


  《中华人民共和国外资企业法(草案)》于1985年12月3日经国务院常务会议讨论通过,今年1月10日,赵紫阳总理将国务院关于《中华人民共和国外资经营企业法(草案)的议案》提请全国人民代表大会常务委员会审议。全国人大常委会第十四次、第十五次会议对草案进行了审议、修改,并决定提请这次大会审议。我受国务院委托,现就《中华人民共和国外资企业法(草案)》说明如下:各位代表:
  我国利用外国直接投资的主要形式有三种:一是设立中外合资经营企业,二是设立中外合作经营企业,三是设立外资企业。到1985年底,全国累计批准设立中外合资经营企业2300多家,中外合作经营企业3700多家,外资企业120家。
  设立中外合资经营企业以《中华人民共和国中外合资经营企业法》为依据。自《中华人民共和国中外合资经营企业法》于1979年7月1日经第五届全国人民代表大会第二次会议通过后,在中外合资经营企业的登记管理、劳动管理、外汇管理、征税等方面,国家又陆续制订和发布了一系列配套法规,因此,可以说有关中外合资经营企业的法律和法规已经基本齐备。
  但是,我国外资企业法至今尚未制订,处理一些重要问题还缺乏必要的法律依据,迫切需要立法。有关省、市、自治区和部门希望尽快制定外资企业法;外国企业家也希望了解有关法律规定,以便对我国允许的各种投资形式进行选择。
  一、制订外资企业法的依据
  《中华人民共和国宪法》第十八条规定:“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作”。
  为了进一步扩大对外经济合作和技术交流,我国政府还允许外国的企业和其他经济组织或者个人在中国境内设立全部资本由外国投资者投资的外资企业。实践证明,设立外资企业也是我国引进外资、引进技术的一种可行的方式。制订外资企业法,一方面可以保护外资企业的合法权益,为外资企业在我国境内的经营活动提供法律依据;另一方面也便于我国政府对外资企业进行管理和监督。
  二、设立外资企业的条件
  在拟订《中华人民共和国外资企业法(草案)》(以下简称草案)过程中,考虑到外资企业是我国利用外资的一种重要方式,但是,这类企业的全部资本为外国投资者投资,又没有中方参与经营管理,与中外合资经营企业和中外合作经营企业有很大不同,因之对它们的要求也应有所区别。就是说,要求外资企业采用先进的技术和设备,生产的产品

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