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关于《中华人民共和国广告法(草案)》的说明
【发布部门】 国家工商行政管理总局(已撤销)【类别】 草案及其说明
【发布日期】 1994.08.24【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.295    

关于《中华人民共和国广告法(草案)》的说明

——1994年8月24日在第八届全国

人民代表大会常务委员会第九次会议上

国家工商行政管理局局长 刘敏学


  我受国务院的委托,现就《中华人民共和国广告法(草案)》(以下简称《广告法》),作如下说明:
  一、制定《广告法》的必要性
  党的十一届三中全会以来,我国的广告业有了迅速恢复和发展。广告营业额年平均增长率达40%以上。1993年,全国广告营业额134亿元,广告从业人员31万人,已经初步形成具有一定规模、服务门类和媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务的产业。
  国家十分重视广告业的发展。1982年和1987年,国务院先后发布了《广告管理暂行条例》和《广告管理条例哎哟不错哦》,对于保证广告业的健康发展,发挥了积极的作用。1993年国务院批转的国家计委《关于全国第三产业发展规划基本思路》,把广告业正式列为第三产业中的一个行业。广告业在社会主义市场经济中的作用和地位日益重要。
  我国广告业在快速发展的同时,也存在一些问题,突出表现在两个方面:一方面,利用广告推销假冒伪劣产品,贬低竞争对手,进行不正当竞争,在广告中夸大产品、服务的功效,欺骗和误导消费者,有的广告甚至有悖社会善良习俗,损害社会公德。另一方面,广告主、广告经营者、广告发布者的权利、义务责任不够明确,行为不够规范,在广告活动中出现了许多违法广告和违法行为。这些问题,不仅影响广告业的声誉,妨碍广告业的健康发展,也严重干扰了社会主义市场经济秩序,损害国家利益、社会公共利益。
  上述问题表明,随着广告业的发展,《广告管理条例》已经不能适应广告管理和广告活动的需要。因此,尽快制定广告法是十分必要的。
  二、《广告法》的起草过程
  国家工商行政管理局从1990年开始着手起草《广告法》。在起草过程中,多次征求了国务院有关部门、一些企业、广告经营者、广告发布者、专家以及地方工商行政管理机关的意见并研究、借鉴了国外有关广告立法的经验。在此基础上,经多次论证和修改,形成了《中华人民共和国广告法(草案)》。本法共6章59条,对调整范围、广告准则、广告活动、特殊商品广告审查、法律责任等作了规定。
  三、

  ······

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