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全国人大法律委员会关于《中华人民共和国禁毒法(草案)》修改情况的汇报
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2007.10.24【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.2551    

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国禁毒法(草案)》修改情况的汇报
--2007年10月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 洪虎


全国人民代表大会常务委员会:

  常委会第二十三次会议对禁毒法(草案)进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)、中央有关部门和部分研究机构、院校等单位征求意见。法律委员会、法制工作委员会还到一些地方进行调研,并就草案主要问题与有关部门多次交换意见,共同研究。法律委员会于9月29日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见,对草案进行了逐条审议。内务司法委员会和国务院法制办、公安部、司法部的负责同志列席了会议。10月22日,法律委员会召开会议,再次进行了审议。现将草案主要问题的修改情况汇报如下:

  一、草案第四条第一款规定:“国家禁毒委员会在国务院领导下主管全国的禁毒工作,并负责组织、协调、指导国务院有关部门的禁毒工作。国家禁毒委员会办公室设在公安部。”有些常委委员和地方、部门提出,禁毒工作是由公安部等国务院有关部门负责的,国家禁毒委员会是履行“组织、协调、指导”禁毒工作职能的议事协调机构,并不行使行政权力,作出行政决定,规定禁毒委员会“主管”禁毒工作不妥;同时,禁毒委员会办事机构的设置宜由国务院规定,不必在法律中规定。法律委员会经同内务司法委员会和国务院法制办、公安部研究,建议将这一款修改为:“国务院设立国家禁毒委员会,负责组织、协调、指导国务院有关部门的禁毒工作。”同时,对草案这一条第二款关于地方政府禁毒委员会的规定作相应修改。

  二、草案第二十八条规定,公安机关对经检测确认的吸毒人员进行登记,并责令其接受社会帮教戒毒,社会帮教戒毒最短期限不少于一年。第三十七条规定,对于有本条所列情形的吸毒人员,由公安机关做出隔离戒毒的决定。有些常委委员和地方、部门提出,对有吸毒行为的人员,应针对不同情况采取相应的措施:对于初次吸毒或吸食低毒性毒品未成瘾的人员,不必要求其接受社会帮教戒毒或进行隔离戒毒。需要采取较长时间的社会帮教戒毒或者隔离戒毒措施的,应是吸毒成瘾的人员。法律委员会经同内务司法委员会和国务院法制办、公安部研究,建议将上述规定修改为:“对吸毒成瘾人员,公安机关除依法给予治安管理处罚外,可以责令其接受社区戒毒,同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。”“吸毒成瘾的认定办法,由国务院公安部门会同卫生行政部

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