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【期刊名称】 《犯罪研究》
劳改工作绝不能偏离“改造第一、生产第二”的基本方针
【作者】 张振平【作者单位】 华东政法学院
【分类】 监狱学【期刊年份】 1993年
【期号】 5【页码】 27
【全文】法宝引证码CLI.A.129599    
  
  

我国劳改工作的基本方针是“改造第一、生产第二”,这反映出对罪犯的改造包括思想教育和劳动改造的两重内容,也表明我们的劳改工作应精确叫作“犯罪改造”,但在长期实际工作中习惯叫作“劳动改造”我们于是约定成俗地可以叫之“劳动改造”,但必须明白这一情形的缘由。

现在这一劳改方针是经历了较长演变时期而形成的。50年代初,依据当时特殊情形,我们的劳改方针是“三个为了”,这成为劳改工作初创时期的指导方针。到1954年,我国劳改条例提出的劳改方针是“惩罚管制与思想改造相结合,劳动生产与政治教育相结合”,它发挥过积极作用,但也引致了一些工作失误,因而我们在1964年以后在原方针基础上总结和提炼出了现行的劳改工作方针。几十年以来的工作实践证明,“改造第一,生产第二”的方针是正确的和科学的。

然而近年来随着我国社会巨大变化,由于财政等各方因素的影响,工作中对劳改方针好象有些怀疑,或者说,由于经济困难等原因,在对劳改方针的理解和贯彻中往往出现实际上“生产第一、改造第二”的偏离倒置现象。理论工作者和实际工作同志对此也产生了一些争论和异议。但是,我们认为在今天的劳改工作系统工程中,仍应坚持“改造第一、生产第二”的基本方针,我们应当重视纠正对劳改方针的偏离现象。在劳改工作这一系统工程中,有很多方面的原则、程序、方法、制度等问题和内容,然而劳改基本方针是全局性的根本方向问题,应当首先明确和切实贯彻,如果在基本方针上出现偏差,差之毫厘,谬以千里,会迷失劳改工作的正确方向。尤其在社会转型进入市场经济的今天,更容易发生理论和实践的偏差。我们是要大胆改革,但一些基本方面是必须坚持的。在劳改工作方针上,我们仍应坚持“改造第一、生产第二”的正确方向,我们应当牢纪劳动改造机关是人民民主专政的工具,不能因为引进市场经济的“利益原则”而滥为扩大到非生产领域,“利益原则”是不可以胡乱地引进到劳改单位等刑事司法工作体制中来的。退一步讲,我们是要搞劳改经济,是要对罪犯实行强制劳动改造,但是,如果没有思想教育和改造为前提,没有将罪犯思想改造得较为主动地进行生产劳动,这生产力中人的活性因素没有调整好,劳改企业经济能够出产量出效益吗?由此也可以看出改造是第一位的,只有改造工作有成效,劳改生产才可能搞上去。

我们不否认劳动生产这一改造罪犯的手段是必要的,一方面可以培养罪犯树立健康的劳动观念,以促其改过自新,切实掌握一些劳动技能,将来重归社会时去做一个自食其力的劳动者;另一方面,让罪犯不要坐吃闲饭,通过其生产劳动创造劳动成果,也可以减轻国家负担,事实上几十年来劳改生产为国家和社会也创造了大量的物质财富。这是应当肯定的一面。而且,全国多数的劳改单位尤其很多基层单位贯彻劳改方针也是好的。但是当前劳改工作实际中也确实存在着对“改造第一、生产第二”总方针的偏离乃至颠倒。有些单位在认识上和具体作法上实际是经济第一,劳动生产第一,经济将过多的警力致于生产任务,从而势必无暇顾及改造任务,或放松了对罪犯的正常的教育改造和监管工作。这种情况的危害性是不难看出的,比如前些日子报纸上登载消息报道某地一服刑犯人利用外出采购物料机关连续奸污多名女童,这应属劳改单位放松监管改造的恶果。有个别劳改单位为了经济生产目标,答应犯人只要谁能够帮助搞到紧俏资,或者开拓销路,则给予较好的监内处境,直至给予减刑等特殊照顾。对于这种情况是否允许,存在不同意见。本人以为对此种犯人拉生意而立功减刑的作法,应当予以严格限制,至少不可滥用,对犯人的立功减刑等处境的决定,不可以仅依据经济生产中的“成绩”、“功劳”来决定,仍应结合其总体改造表 中小学减的负已经加到家长身上了

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