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【期刊名称】 《犯罪研究》
现代城市发展与新型态犯罪的预控对策
【作者】 孙建伟【作者单位】 上海市犯罪改造研究所
【分类】 犯罪学【期刊年份】 1993年
【期号】 5【页码】 9
【全文】法宝引证码CLI.A.129606    
  
  

城市的崛起和发展给人们的生活和行为方式带来了一系列的变化。现代城市经济和文化又对整个社会结构发生深刻的影响。城市发展促进了社会繁荣,但与此同时,我们必须看到,伴随着发展和繁荣的另一种消极现象——犯罪形态和方式也正经历着急剧的演变。城市犯罪日益呈现严峻、逼人的态势,这将成为今后较长一段时期全社会面临的重大问题,足以引起社会政策和刑事政策决策机构尤其是犯罪学界的重视。

近百年来的城市发展史告诉我们,作为总体的经济和社会文化发展规划,仅有经济的发展显然是不符合全面、有序的发展规律的。各种社会现象的最敏感的聚合点就是社会治安现象,而其极至则是最尖锐的社会冲突形式——犯罪。因此,社会治安预控在很大程度上已经成为连接经济和社会两条并行不悖而又互为交叉的发展主线的枢纽,也是社会主导的本质的发展倾向和发展趋势的轴心所在。社会治安本身也是经济发展环境和投资环境的一个重要参予因素和定性指标。基于这一认识,社会各有关职能部门在制定、实施本部门的发展计划时,应将社会治安及犯罪预控作为一个重要相关因素予以一并考虑。而公安全、检察,审判机关更应对此高度重视,及早部署,及早控制,防患于未然。

现代城市的发展呈现出形态多元、分门别类、专业明显的特征。金融、房产、娱乐业作为城市繁荣的重要支柱和主要标志,更是以其独有的经济实力和地位,受到社会广泛关注。与此同时,由于这些行业本身的经济特征,同样也引起违法犯罪集团和个人的注目。

以娱乐业为例,到1991年底,上海市旅店及公共娱乐场所已发展到12000余家,至92年8月,又迅速增加近1千家。这些行业、场所正逐渐向大规模、高档次,多功能和外向型发展。另外,随着改革的深化,社会变革时期的利益矛盾和社会问题愈来愈复杂,市场经济迅速发展,企业经营机制转换步伐加快,劳动、人事制度变革、劳务、信息、技术市场逐渐开发、形成。社会各阶层利益正在矛盾状态中调整。生活方式、行为方式出现了前所未有的变化。主观的不适应和客观的不协调使社会矛盾日趋增多、纷繁,股票交易、土地批租、企业全员劳动合同制、环境污染也引发出诸多问题交错纷杂,整个社会运转机制正承受着一场严峻考验。

一、城市相关特征及其犯罪新型态

可以认为,伴随城市经济的迅速发展,往往共生与之相对应的犯罪型态和治安问题。大量的事实和经验已经证明,要想完全遏制这些犯罪几乎是不可能的。这在目前和未来城市发展过程中还将继续得到证实。由此,我们有理由指出,目前正面临着新旧城市类型的更替,必然产生那些带有显著现代特征的“城市犯罪”。这就给犯罪学家提出了一个严峻而又实际的研究课题,即如何对之进行预测,并提出相应的调控对策。为此,我们必须进一步考察现代城市的经济、社会、科学技术以及空间地缘特征。

(1)城市的经济特征:现代城市的经济特征表现为金融、保险事业兴旺发达,工商贸易高度发展,工业企业基础雄厚。民众消费指数和消费欲望不断提高,物质财富日益充裕,城市综合经济指标呈上升趋势。与此同时,第三产业及第四产业(信息咨询业)层出不穷,并逐渐成为城市经济发展的重要方向。城市经济特征的另一个方面是国际贸易的扩大和活跃。

(2)城市的社会特征:文化多元化和人际关系的复杂化,一系列社会矛盾不断产生。如住房、交通、就业、经济收入和社会地位等等。人们的思想、心理、价值观等都出现不同程度的变化,大多数人处在一种旧的平衡被打破,新的平衡逐渐建立的不协调状态之中,人们的规范感和秩序感日趋淡漠。

(3)城市的科学技术特征。现代城市的科学技术日新月异,自计算机开发成功之后,大量的先进尖端科技相继出现,促进了产业结构的变革,也给人们的生活带来了极大的便利。但与此同时,科学技术也越来越多地被不正当的利用而成为违反社会秩序甚至触犯法律的工具。

(4)地缘特征,城市发展的一个重要步骤就是城市化。高层建筑的崛起,地下铁道的兴建,人为地形成了大量的城市死角,城市结构变化迅速。自动电梯、公共厕所、楼顶平台、地下街道也使某些城市死角空间对犯罪抑制机能有所减弱。居民之间的人际关系纽带意识愈加淡薄,整体意义上的社区被割裂成“各自为政”的个体单元。

对上述城市特征的考察引出的结论是不容乐观的。由此,我们有理由预测与这些特征相联系的有关犯罪型态。

(1)金融抢劫、诈骗犯罪。犯罪人将目标对准银行、城市信用社等金融机构,大肆进行抢劫、诈骗活动。这类案件将随着金融业的发展而频繁出现。同对,一些经营贵重物品的商店(如金银珠宝首饰商店)或超级市场抢劫钱财。日本在1983年全年发生抢劫金融机构案件145件,抢劫超级市场案件81件。

(2)以保险金为目的的犯罪

随着保险业的发展,保险的金额越来越高,种类也越来越多。犯罪人将此视为一举获得巨额钱款的良机,为此以杀人、纵火、人为的事故或利用名目繁多的保险进行诈骗。

(3)计算机犯罪

由于计算机对大量资料、信息的处理,社会对其依赖程度也有增无减。也正因为如此,当计算机受到灾害(如计算机病毒)或因犯罪活动受到干扰、损坏时,就会造成重大损失。计算机犯罪因其所侵害的对象的不同而产生不同的犯罪行为。如“非法获取数据或程序”、“纂改程序”、“非法使用计算机”、“毁坏计算机储存记录信息的物品”等等。

这里有必要着重对计算机病毒犯罪作一叙述。计算机病毒具有隐蔽潜伏、传染快、扩散面广,难以发现、危害大以及条件激发性等特点。一旦感染上即不知不觉地染遍整个系统,在不造成破坏之前,还难以发现和预防。故有人将其称之为计算机的“艾滋病”。这种犯罪行为给国家安全、社会稳定、经济发展、科技进步、人民财产和个人隐私造成极大危害,加上它是高智能高技术专业化极强的犯罪活动,故应充分予以重视。

(4)利用信用卡犯罪

随着信用卡的普及,出现了信用卡持有人利用信用卡超支骗钱,或以捡到的信用卡,从加入的联合信用商店骗取商品的诈骗活动。目前,此类案件已在一些来自港、澳台的“外商”和不法分子中发现查获。另外,更为恶劣、巧妙的信用卡犯罪手法也在出现。如滥用信用卡作抵押、借债或者同联合信用商店相勾结欺骗发出信用卡的单位等。

(5)激情犯罪

都市化的发展加强了人与外界的联系但又减弱了人们互相帮助的人际关系,又加深了人们的孤独感,内心需求欲望与实际获得的矛盾更加剧了心理上的不平衡。加至大量日益突出的社会矛盾,致使长期郁结的内心不快一举发泄出来,突发的杀人或伤害行为将有增无减。在这类案件中,一个突出的问题是行为的残忍性和作案动机的不明确性。

(6)团伙犯罪(或称有组织的犯罪)

城市生活的过分专业化和协作机制同样也在犯罪行为中得到反映。据统计,1983—1986年,全国共查获犯罪团伙19.7万个,成员占同期被捕人犯总数的49.44%。而据西安市和哈尔滨市1989年统计,在青少年犯罪成员中属团伙犯罪的均占75%。说明近年来团伙犯罪增长速度较快。其中已出现一些有严密的内部组织体系的犯罪集团。这一特点在新兴的经济开发区(如深圳特区、浦东新区)尤为明显。与此同时,非本地或新纠合的犯罪集团为了利益上的需要,抢占地盘,并选择各自的犯罪方式。

(7)跨国犯罪



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