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【期刊名称】 《犯罪研究》
走出低谷
【作者】 付鲁湘【作者单位】 湖北十堰市公安局刑警大队
【分类】 法律社会学【期刊年份】 1993年
【期号】 5【页码】 32
【全文】法宝引证码CLI.A.129609    
  
  

十堰市公安局刑警大队实行警区制的做法和体会

十堰市地处鄂西北,常住人口四十万,流动人口近二十万,是一座新兴的汽车工业城市。市内有东风汽车公司、东风轮胎厂国家大型骨干企业等县(团)级单位147个,近几年来,随着改革、开放的深入发展,社会治安也相应发生了新的变化,刑事案件呈逐年递增趋势。面对日趋严峻的治安状况,十堰市公安局刑警大队在警力紧张的情况下,注重向改革管理体制要效益,向挖掘自身潜力要警力。从一九八七年底开始,在全队实行了警区负责制,通过几年来的实践,收效良好证明这种做法是比较成功的。

一、实行警区制的原因和条件。

八七年以来,刑警大队共有五十余名侦察员,在号称“百里车城”十堰市的建市初期尚能应付,随着市内人口的不断增多,交通状况的日益改善,刑事案件大幅度上升,工作越来越显被动。全队干警全力以赴,加班加点,却仍然无济于事。案件发得多,破得少,形成了“勘查现场象消防队,侦察破案象生产队”的局面。大家说:队长忙得团团转,侦察员们等活干。刑警队长成了生产队长,给每个侦察员派活干,往往一起案件刚刚摸出点线索又被派到另一起案子上去,对一个地方刚刚开始熟悉又被派到另一个地方,侦察员们走马观花,来去匆匆,工作效率低下,至此以来,领导叫苦连天,束手无策,侦察员们的工作热情和积极性受到压抑,依赖性增强,案件则久侦不破,领导和群众对此极为不满。寻找出路成为当务之急和人心所向。

十堰市由张湾、茅箭两个行政区组成,两个区都设有公安分局,刑警大队下设两个侦察中队分别负责两个区的刑事案件侦破工作,在大队序列中除两个侦察中队外,还设有特情、反扒、技术、机动、办公室等专业、综合后勤队、室,管理的统一性、机构的完整性及各专业人员的到位,为改革创造了条件。

二、实行警区制的主要做法:

1、按照全市十四个派出所辖区的所处地理位置、面积、治安情况,将全市划为六个区域,张湾、茅箭各三个,相应设立六个警区,由两个侦察中队负责,各下设三个警区。

2、侦察中队除队长、司机、内勤外,其余人员全部分解到警区,根据工作量大小合理配备警力,平均每个警区七人。

3、每个警区设一名警长,条件是:(一)政政思想过硬,作风正派,能够团结同志;(二)业务水平较强,能够独立侦办大要案件;(三)有一定的组组指挥才能。其职务是负责整个警区的管理工作,可自行安排警力上案,对一般案件有权进行处理。

4、各警区按照人数配备摩托车和无线对讲机,原则是保证行动快速、通讯畅通,即:配备的机动车辆能够保证一人一个座位,一次可运送全警区人员,在武器、警械等装备上达到人手一套。

5、警区的职能是:(1)负责本警区刑事案件的侦破;(2)负责本警区内刑嫌调控工作;(3)负责管理自身物建特情;(4)负责本警区刑侦防范工作;(5)与派出所管段民警相互配合,掌握了解本警区的情况。

6、各警区在派出所设一间办公室,配备办公用品,平常不必到大队报道,可直接下到警区。

7、警区在工作中注意处理的几个关系:(1)与大队的关系:警区是刑警大队最基层的实战单位,警长向中队长负责,中队长向大队长负责,警长由所属中队领

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