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【期刊名称】 《中国法律》
资讯
【英文标题】 INFORMATION【分类】 其他
【期刊年份】 2016年【期号】 1
【页码】 135
【全文】法宝引证码CLI.A.1218168    
  ·【高层要闻】
  □中共中央政治局2月22日召开会议,讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案稿。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,“十二五”时期是我国发展很不平凡的时期。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓进取,奋力开创了党和国家事业发展新局面。经济持续较快发展,结构调整取得标志性进展,基础设施水平全面跃升,科技创新实现重大突破,人民生活水平显著提高,我国经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力、国际影响力又上了一个大台阶。
  □中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。近年来,各相关部门做了大量工作,取得了积极成效。当前,我国食品安全形势依然严峻,人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”开局之年,要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
  □被群众誉为“家门口的最高法院”的最高人民法院第一、第二巡回法庭即将迎来一周岁生日。1月15日下午,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱专程来到位于深圳市的最高人民法院第一巡回法庭调研,看望慰问全体法官和工作人员。2015年1月28日、31日,最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭先后在深圳市和沈阳市挂牌成立。近一年来,巡回法庭司法改革、案件办理、矛盾化解、行政管理等各方面工作有序开展,开局良好。
  □日前,中央政法委再次公开通报7起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件。包括:1.湖南省益阳市委原书记马勇等受贿、滥用职权、徇私枉法、干预司法活动案;2.最高人民法院审判监督庭原正处级审判员左红干预过问案件案;3.山西省河津市检察院反渎职侵权局原副局长王建立过问案件、通风报信案;4.陕西省西安市公安局党委委员、副局长王安群受贿、干预司法案件处理案;5.天津市公安局西青分局民警宋广众、朱国栋干预案件办理案;6.四川省自贡市中级法院刑事审判第二庭副庭长邓维聪过问案件案;7.湖南省邵东县公安局民警陈新春、曾小山过问案件案。
  ·【法规速递】
  □国务院近日发布《关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》,决定取消一批国务院部门行政许可事项。《决定》取消的国务院部门行政许可事项,共涉及10个部门,主要有以下特点:一是全部为取消事项,没有下放事项。二是部分事项“含金量”较高,这次取消事项涉及金融领域简政放权、个人或企业资质资格认定、企业经营活动的占80%以上。三是对取消事项的安全风险进行严格的评估论证,特别是对于涉及公共安全的取消事项,都从风险防控角度严格论证,确保不因行政许可事项取消而产生安全问题。本次取消13项事项后,2015年以来取消的国务院部门行政审批事项已达62项。截至目前,本届政府已分9批取消下放599项国务院部门行政审批事项,占本届政府成立之初国务院部门审批事项的39%。
  □国务院办公厅近日印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,提出了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标和具体政策措施。《意见》指出,依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,要坚持以问题为导向,以改革为动力,着力解决无户口人员登记户口问题,为创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,以更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。
  □国务院近日发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,明确建立强制报告机制。根据该机制,学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的,应及时给予表扬和奖励。据统计,中国每年有近5万名儿童死于意外伤害,其中大部分是留守儿童;2014年一份调查数据显示,49.2% 的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。
  □日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,《意见》为深化对外开放、促进经济社会发展创造了更好的出人境环境。《意见》立足于我国作为发展中国家的基本国情,坚决贯彻实施改革开放的基本国策,根据形势发展需要,将一些被实践证明成功的重要改革举措、国际通行做法固定为国家政策,对外国人永久居留服务管理制度进行了全面改革和创新,签发对象进一步扩大,资格待遇更为落实,服务管理更加完善,对于进一步便利外国人申请永久居留,深化对外开放,促进经济社会发展将起到重要作用。《意见》为吸引海外高层次人才、落实国家人才战略提供了更好的制度创新。《意见》为加强和改进外国人永久居留服务管理工作奠定了更好的管理基础。
  □近日通过的《全国社会保障基金条例(草案)》固定,全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成,用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出,并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度,强化了审计、公开等监管措施。全国社会保障基金于2000年8月设立,是国家社会保障储备基金,由全国社会保障基金理事会负责管理运营。2013年社会保险基金预算首次列入预算报告,接受我国最高权力机关监督。全国社保基金最开始是由财政拨款200亿元,到2014年末全国社保基金理事会管理的资产总额已达15356亿元。随着市场经济的发展和基金规模的扩大,社会保障基金投资风险逐步增加。
  □中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》近日公布。《意见》要求修订政府信息公开条例,依法积极稳妥制定政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,及时进行调整更新,用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。《意见》要求推进政务阳光透明。推进决策公开,实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
  □近日,司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部制定印发了《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》。指导意见强调,推进行业性、专业性人民调解工作必须坚持党委领导,政府主导,司法行政机关指导,相关部门密切配合,共同推进行业性、专业性人民调解工作;坚持以人为本,始终把维护双方当事人合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点,根据当事人需求,提供便捷服务,维护双方合法权益;坚持实事求是,因地制宜,不搞一刀切,从化解矛盾纠纷的实际需要出发,积极推动设立行业性、专业性人民调解组织;坚持尊重科学,根据矛盾纠纷的行业、专业特点和规律,运用专业知识,借助专业力量,提高调解的权威性和公信力;坚持工作创新,充分发挥人民调解工作优势,大力推进工作理念、制度机制和方式方法创新,努力实现人民调解工作新发展、新跨越。
  □国务皖近日发布《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》,明确取消餐饮服务场所公共场所卫生许可证。根据《决定》,取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证,有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管。《决定》要求规范和改进食品经营许可证管理。
  □经李克强总理签批,国务院日前公布《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定北京大学互联网法律中心》,决定再清理规范一批国务院部门行政审批中介服务事项,这些事项将不再作为行政审批的受理条件。这批清理规范的事项,主要分为三类:第一类是全部取消事项,清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料,共94项;第二类是由原来的申请人委托中介机构提供相关材料,改为审批部门根据审批工作需要委托开展技术性服务,共53项;第三类是经清理规范后,改为既可由申请人自行编制相关材料,也可由申请人继续委托中介机构编制,共45项。目前,国务院部门行政审批中介服务事项集中清理规范工作基本完成,原来作为审批必要条件的中介服务事项已经取消70%。
  □近日,最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发了《关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知》,司法部、环保部联合印发了《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》,就环境损害司法鉴定实行统一登记管理和规范管理环境损害司法璧定工作作出明确规定。最高法、最高检、司法部联合通知明确,对环境损害司法鉴定实行统一登记管理。按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》规定,根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项,国家对其实行登记管理。环境损害司法鉴定是《决定》 颁布10年来第一个经过商两高程序实行登记管理的鉴定事项。
  □国资委1月13日全文公布了《关于全面推进法治央企建设的意见》。意见要求,按照全面依法治国战略部署,围绕中央企业改革发展总体目标,适应市场化、现代化、国际化发展需要,坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进,坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设,加强制度创新,以健全公司法人治理结构为基础,以促进依法经营管理为重点,以提升企业法律管理能力为手段,切实加强对企业法治建设的组织领导,大力推动企业治理体系和治理能力现代化,促进中央企业健康可持续发展。
  ·【两高热点】
  □最高人民法院日前召开司法改革领导小组2016年第一次全体会议。最高人民法院院长周强主持会议并讲话。周强强调,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻中央政法工作会议和全国高级法院院长会议精神,坚定改革信心,落实主体责任,狠抓落实,深入推进人民法院司法改革。
  □2月29日,最高人民法院召开新闻发布会,针对社会各界广泛关注的人民法院司法改革情况作了介绍,并向社会公布《中国法院的司法改革》(白皮书)。白皮书涵盖“确保人民法院依法独立公正行使审判权”,“强化人权司法保障机制”、“健全审判权力运行机制”等九项内容,以中英文双语形式,图文并茂,全面展现了2013年以来法院改革的进展及成效。2013年以来,人民法院的司法改革始终坚持目标导向、问题导向,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持从响应人民群众最迫切的司法需求做起,从影响司法公正的问题改起,推动出台了一系列具有标志性、引领性的改革举措,改革共识不断凝聚,改革成效逐步显现。
  □最高法2月23日发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法>若干问题的解释(一)》(以下简称《解释》),3月1日正式实施。物权法是规范民事财产关系的基本法律,在法律体系中起着基础性作用,是中国特色社会主义法律体系中的重要支柱性法律。《中华人民共和国物权法》自2007年10月1日起施行以来,对于维护国家基本经济制度,维护市场经济秩序,明确物的归属,发挥物的效用,保护权利人的物权,都发挥着举足轻重的作用。《解释》共22个条文,重点内容包括以下六个方面:(一)关于不动产登记与物权确认或基础关系争议;(二)关于预告登记的效力;(三)关于特殊动产转让中的“善意第三人”;(四)关于发生物权变动效力的人民法院、仲裁委员会的法律文书的范围;(五)关于按份共有人优先购买权的司法保护;(六)关于善意取得制度的适用。
  □2月22日最高人民法院召开专题会议,研究通过《人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》和《最高人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》。最高人民法院院长周强主持会议强调,要加强人民法院信息化建设发展规划,推动人民法院信息化建设转型升级,尽快建成以大数据分析为核心的人民法院信息化3.0版,促进审判体系和审判能力现代化。《人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》确定了顶层设计、系统建设、保障体系、应用成效等四个方面55项重点建设任务,提出要在2017年底总体建成人民法院信息化3.0版,2020年底实现人民法院信息化3.0版在全国的深化完善。
  □最高人民法院审判委员会近日召开会议,首次邀请部分全国人大代表、全国政协委员和专家学者代表列席会议。最高人民法院院长周强主持会议强调,要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建立公开透明高效的工作机制,深化最高人民法院审委会制度改革,提高透明度,敞开大门,接受监督,倾听人民群众呼声,努力实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。会议审议了《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释:送审稿)》。周强表示,邀请人大代表、政协委员、专家学者列席最高人民法院审判委员会,是最高人民法院推进司法公开、响应社会关切、倾听人民群众呼声,主动接受社会监督的重要举措,也是顺应司法改革要求、创新完善审委会工作机制的有益尝试和探索。
  □2月24日最高人民法院发布《关于海事诉讼管辖问题的规定》和《关于海事法院受理案件范围的规定》,两部司法解释均于2016年3月1日起正式施行。《关于海事诉讼管辖问题的规定》明确,海事法院对海事行政案件行使管辖权。海事法院审理第一审海事行政案件。海事法院所在地的高级人民法院审理海事行政上诉案件,由行政审判庭负责审理。《关于海事法院受理案件范围的规定》分七个部分,即海事侵权纠纷案件、海商合同纠纷案件、海洋及通海可航水域开发利用与环境保护相关纠纷案件、其他海事海商纠纷案件、海 事行政案件、海事特别程序案件、其他规定等。
  □最高人民法院《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》已于2016年1月1日起实施。《办法》明确了责任追究的三类方式,即批评教育、组织处理和纪律处分,领导干部个人被责任追究后,问责情况存入个人档案。《办法》规定,关于党风廉政建设主体责任追究的规定适用于最高人民法院党组及其成员、其他院级领导干部,内设机构、派出机构、直属单位党组织及其负责人;关于党风廉政建设监督责任追究的规定适用于本院纪检监察部门、纪检监察领导干部及廉政监察员。
  □1月12日,最高人民法院召开新闻发布会,发布《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》。这是最高人民法院深入贯彻落实全面推进依法治国战略,充分发挥律师维护当事人合法权益、促进司法公正的积极作用,切实保障律师诉讼权利的新的重要举措。《规定》的重点内容包括:以三大诉讼法、律师法和相关司法解释为依据,就依法保障律师诉讼权利规定了更加具体的措施,进一步明确了人民法院对律师知情权、阅卷权、出庭权、辩护辩论权、有关申请权等诉讼权利以及人身安全的保障。(一)不断完善信息公开平台,切实保障律师知情权;(二)适应推进以审判为中心的诉讼制度改革,切实保障律师在庭审中的有关权利;

  ······离婚不离婚是人家自己的事

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