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【期刊名称】 《法学杂志》
司法和谐界说
【英文标题】 On Concept Of The Judiciary Harmony【作者】 唐延明
【作者单位】 东北财经大学【分类】 司法
【中文关键词】 司法和谐;过程和谐;结果和谐【期刊年份】 2011年
【期号】 5【页码】 91
【摘要】

在构建和谐社会的背景下,司法和谐问题成为法学界研究的重要问题。对于司法和谐的内涵,很多学者发表论文进行了界定,但尚未达成共识。司法和谐既包括过程的和谐,也包括结果的和谐,以后者为主。司法实践中衡量和判断司法和谐与否的三个标准是司法过程是否和谐、结案方式是否和谐以及处理结果是否和谐。这三个判断标准的总结和归纳不但对于理解司法和谐的内涵具有重要意义,而且对于进一步研究司法和谐政策的运行,以及该政策对于法官司法行为的影响都有重要作用。

【全文】法宝引证码CLI.A.1158518    
  
  中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以后,构建和谐社会问题成为举国关注的焦点。司法和谐作为当前的重大司法政策,对于我国法院以及法官的司法行为会产生巨大的影响,进而也会对我国法治国家的建设产生重大而深远的影响。因此,对司法和谐的内涵进行清晰准确的界定,提出含义明确、具备可操作性的判断标准至关重要。已有的相关研究中,有些对于司法和谐的界定非常模糊。既没有指出司法和谐的明确含义,也没有指出司法和谐有哪些构成要素,更没有说明司法和谐的评判标准,这种界定的模糊必然带来可操作性的欠缺,在司法实践中会产生很多问题和弊端。那么,司法和谐的内涵究竟是什么?司法实践中判断司法和谐的标准又是什么?
  一、司法和谐的内涵
  对于何谓司法和谐?司法和谐的内涵是什么?学界可谓众说纷纭,莫衷一是。比如“司法元素和谐论”、“环境、理念、司法运行和谐论”、“和谐状态论”、“价值统一论”、“整体和谐论”等等不一而足。[1]“司法元素和谐论”认为司法和谐是指司法构成的各个元素按照统一的规则相互协作,形成良好的互补状态,达到一种理想的司法状态。“全方位和谐论”则强调司法和谐是指司法的观念、过程、机制、方式、结果等的全面和谐。[2]“环境、理念、司法运行和谐论”认为司法和谐的内涵包括司法环境的和谐、司法理念的和谐、司法运行的和谐。“和谐状态论”认为和谐司法是指司法权运行的一种理想状态,它强调一种平衡、折中、价值追求与运行过程的统一。[3]“价值统一论”认为司法和谐是司法公正、司法法治、司法民主、司法诚信、司法效率、司法独立、司法为民、人权保障等多种价值的统一。[4]“程序、态度、结果和谐论”认为司法和谐就是各诉讼主体基于理性的法律认识,在和谐的诉讼程序与诉讼气氛下,以诚实和文明的诉讼态度,协同努力,实现民事诉讼定纷止争、案结事了的目的。[5]
  这些对于司法和谐的界说从不同的侧面揭示了司法和谐的内涵,对于丰富和加深对于司法和谐的研究具有重要意义。尽管学术界对于何谓司法和谐并没有统一的认识,但是,很多关于司法和谐内涵的研究都将司法和谐看作一种理想状态。这种理想状态融合了多种美好价值追求和先进的司法理念,集各种模式和价值的长处。汪习根教授认为司法和谐包括法律至上与人权至上的统一;司法公正与司法效率的平衡;程序公正与实体公正的统一;司法独立与司法约束的统一;司法精英化与司法社会化的统一;司法刻板化与人性化的统一。[6]汪习根教授的司法和谐强调了多种价值的统一,但是,并未提及这些价值发生冲突的时候该如何处理。法律至上与人权至上具有很高的统一性,但是,在某些情况下也会发生冲突,如果两者发生冲突,那么如何实现法律的至上与人权的至上呢?程序公正与实体公正固然有联系的一面,但是两者发生冲突可谓是司空见惯,在中国的司法中尤其如此。两者冲突的时候如何实现统一?至于司法独立与司法约束的统一;司法精英化与司法社会化的统一;司法刻板化与人性化的统一,道理也大同小异。如果把司法和谐看作一种理念,看作鼓舞人们、号召人们的一个响亮的宣传口号,这样去理解和界定司法和谐无疑是有重要意义和价值的。司法的发展和进步确实需要追求诸多美好的价值。但是,如果将司法和谐看作需要在实践中去贯彻落实的司法政策,这种界定就存在明显的不足甚至缺陷。因为,这种界定缺乏逻辑上的自洽,实践上缺乏可操作性。
  研究司法和谐政策,并不是为了纸上谈兵,而是应该着重研究司法和谐政策实际运行情况以及对司法实践产生的实际影响,因此,以各级法院司法实践中对司法和谐的理解和相应实践为依据,总结和归纳司法和谐的内涵是可行的进路。通过认真分析和总结学术界关于司法和谐的界定,结合司法实践中对司法和谐的理解,笔者认为,所谓司法和谐是指司法机关为有效缓和与解决纠纷,更好地发挥审判职能,通过司法机关及其工作人员的努力,实现纠纷彻底解决或者较好解决,当事人服判息讼,达成案结事了,实现社会和谐的理想状态。这种理想状态是指纠纷能以相对低廉的成本获得解决,且结果为纠纷当事人及社会公众普遍认可的状态。
  司法和谐既包括司法过程的和谐,也包括司法结果的和谐,是过程和谐与结果和谐的统一。过程和谐与结果和谐密不可分,结果和谐更具有决定性的意义。司法过程的和谐是指法官在司法过程中,遵守司法程序,尊重当事人的合法权益。注意审判作风,文明司法,注重司法为民、司法便民、司法亲民,从而得到当事人的认同。司法结果的和谐是指双方当事人以及社会公众尤其是前者对案件处理的结果满意,能够做到服判息讼、案结事了。结果的和谐表面看来就是指案件当事人对案件的处理结果满意,纠纷得到了彻底的解决。只要达到了这样的效果,就是实现了司法结果的和谐。
  但是,司法结果的和谐隐含着一个重要的前提,那就是司法处理上要合法,最低限度来说不能违反法律规定。不能把司法和谐所追求的结果的和谐庸俗化地理解为只要息事宁人,只要能够解决纠纷即可,为此可以不要法律标准,可以不依法判决,可以在法外运作,甚至采取违反法律规定和法律精神的息讼措施。和谐司法不是对非法行为无原则的纵容,也不是对合法权益保护的弱化,更不应是对法律是非的颠倒,和谐司法的本质应是诉讼活动的理性和协同,它强调当事人对事实和法律的理性认识和判断,寻求的是诉讼心态的和善,强硬的诉讼立场的软化,尖锐的利益冲突的调和,激烈的诉讼情绪的缓和,不同诉讼环节的相互配合等。[7]那种不讲法律,不讲规则,不讲公正的“司法和谐”是对司法和谐的错误认识,是违背司法的本质要求和客观规律的,将对司法的公信力和司法权威造成严重损害。
  二、司法和谐的判断标准
  (一)司法过程是否和谐
  司法过程的和谐是审判工作有序高效运行的重要保障。司法过程顺畅与否,关系到基本功能的发挥,也是对司法和谐程度的一种检验。很多司法机关非常重视司法过程的和谐,认为司法是否公开、司法是否有效率、是否便民亲民、司法作风是否文明等会对当事人最终是否接

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