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【期刊名称】 《法学杂志》
应对全球危机:法学院的责任
【英文标题】 Dealing With The Global Crisis:Responsibilities Of Law School
【作者】 王振民【作者单位】 清华大学
【分类】 法律教育【中文关键词】 法学院;法学教育;全球危机;责任
【期刊年份】 2011年【期号】 2
【页码】 27
【摘要】

法学教育要保持自己的独立性和公益性。国家和社会对于法学教育的公益性投入严重不够,导致我国法学教育过分商业化,法律职业道德教育严重缺失。要保持法律的公平,法学教育本身就必须独立于商业,法学院必须由政府或者公益基金来维持。在全球金融危机的背景下,法学院不能商业化,但是我们要加大对商业、金融方面的法律问题研究,加强对法律职业本身的法律监管,加大对全球进行法律治理问题的研究,为人类创造一个和平、和谐、有节制的发展环境做出更大的贡献。

【全文】法宝引证码CLI.A.1158487    
  
  自1978年改革开放以来,我国的法治建设取得了很大的进步。1997年党的十五大决定把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为国家发展的战略选择,法治成为中国人确定无疑的国家建设目标。与此同时,中国法学教育在过去三十多年也发生了巨大变化。1977年全中国只有三个大学法律学系,当年全国法科招生只有223人。到现在,全国设立法学本科专业的普通高校已达620多所,在校法学专业学生达70多万人。我国的法学基本学位为法学学士和法律硕士专业学位,同时还有法学硕士和法学博士学位教育。1980年我国只有200多个律师,现在律师数量已经达到近20万人,增加了近千倍,法律人才短缺的情况已经改变。
  我们现在的问题不是没有法律,也不是法律人才不够。相反,我们面临的问题是法律人才某种程度上的过剩,法律人才结构不合理。因此,近年来我国大学法学院也在热烈讨论法学教育改革问题。
  中国受这次全球危机的直接影响比较小,主要是因为中国保持了独立的金融体系,并对银行的经营行为实施了严格的监管。但是,从法学教育而言,我们与其他国家法学教育机构一样,有许多方面需要反思和改进。法学院的主要任务有两个,一是培养合格的法律人才,二是开展法学学术研究。在这两个方面,法学院对避免全球危机的再次发生都承担着特殊的责任。
  一、法学教育要保持自己的独立性和公益性
  法治建设关乎一个国家乃至全人类的前途命运。要建设法治,无论是一国之内的,或者是国际的,都必须从法学教育入手,也就是要培养有理想、有道德、有抱负、负责任的法律人才。我们不得不承认,在世界范围内法学教育都存在很大的问题。
  1.法学教育过分商业化
  一个主要问题是,在世界范围内,法学教育过分商业化,在有些地方法学教育几乎成为另外一种商业教育。法律失去了其独立、公益的本来面目,法律不再是实现公平正义的伟大事业,而成为牟取高额利润的手段。法学院开设的课程中,我们可以看到那些与商业、赚钱有关的课程越来越多,相反,那些纯粹理论性、历史性的课程越来越少。法学教育作为职业教育,被理解为就是赚钱教育,或者是没有崇高理想的技巧教育。法学院逐渐失去了自己的理想追求。一些评估机构在对法学院排名时,往往把毕业生收入的高低作为办学好坏的一个重要指标。人们学习法律的目的也越来越功利,而非为着崇高的公益目的。
  人们常常拿法学院与商学院进行比较。其实,法学是一门古老的学科,有很强的公益性质和理想追求。近代最早的大学只开设医学、神学和法学三个专业是非常有道理的,体现了人类创办大学最初始的目的和理想追求:医学治疗人的身体创伤,神学治疗人的精神创伤,法学则为人类社会提供一个公平的秩序,治疗人类社会的创伤。实现公平正义、和谐有序并非人的本能,这需要大学的教育,这就是开展法学教育的目的。
  如果法学教育越来越商业化,那就意味着法学院放弃了对公平正义、秩序、进步、和谐、和平的追求,那将是非常可怕的。因为,法学教育商业化会让我们忘记自己的本来面目和原初使命,就像银行商业化后逐渐忘记了自己的社会责任和公益的一面,一味追求利润导致金融危机一样。公平地讲,金融危机不完全是从事金融的人造成的,法律人也有责任。世界的秩序是法律人创造的,世界的混乱也是我们法律人的责任。法小宝
  那么,法学教育为什么会商业化?导致这一现象的一个重要原因是国家和社会对于法学教育的公益性投人严重不够,法学院不得不自行解决生路。法学院生存的唯一办法就是提高学费。过高的学费使得法律学生无法把法律与商业分开,无法把法律当成公平正义的艺术。要保持法律的公平,法学教育本身就必须独立于商业,法学院必须由政府或者公益基金来维持。
  2.我国法学院发展的转型
  就我国的情形而言,我国法学院60年的发展经历了一次重要转型,即由政府主导到民间为主的转型。上世纪五十年代成立的法学院,包括七十代末、八十年代初成立的法学院基本上都是政府主导的,也就是按照政府的计划成立的。
  到了九十年代,我国法学院的发展开始转型,政府开始淡出,或者说不再发挥主要作用,而是由大学自己主导或者说民间主导成立。九十年代以来成立的众多法学院都是如此。这又有两种模式,一是有较大办学自主权的大学自己决定成立一个法学院,例如清华大学1995年决定恢复法学院就是大学自己的决定,而非政府的决定;二是由省级政府决定成立一个法学院。尽管这些有较大办学自主权的大学的财政也都来自政府,但是把这些钱用于法律学科的发展,却是大学自己的决定,并不是政府主动决定的。政府对法学院投入的积极性、主动性明显不如以前。有一个明证,那就是九十年代以来各大学法学院的新大楼基本上是大学自己筹集经费建设的。如果说法治建设是国家工程的话,那么理应主要由政府投资。但是,现在我们看到,法学院的发展都是大学和法学院自己的事情,很少看到国家的影响和作用。
  如何看待这一现象?这样是好是坏?大学为什么要用自己的钱开办法学院呢?政府要成立法学院,其原因是非常明确,也非常简单的,那就是培养自己需要的法律人才,研究国家需要的法学理论。那么,大学建立法学院的目的是什么?何苦用自己紧张的财政来培养法律人才呢?笔者认为在很多情况下,大学办法学院是基于法律人的职业使命。中国社会发展需要法治,建设法治需要法律人才。这就是说,法律人对于建设法治的紧迫感、建设法治重要性的认识似乎大于官方。这就解释了为什么这些年来尽管政府投入很少,但是法学院发展的速度和规模却是史无前例的。
  政府介入、投入减少有两个重要后果,一是法学院的发展是无序的,没有统一标准,法学院可以随便开办,招生规模无序扩大。在大学的各种各样的教育中,法学教育是最应该统一的。一国的法律要统一,司法和执法就必须统一。我们的立法是统一的,但是要靠分散的司法和执法去执行,靠没有统一标准的法学院去培养法律人才。还有一个严重的后果就是,由于政府投入的减少,法学院不得不自谋出路,八仙过海,各显神通。这导致法学院财政困难。解决财政困难的一个重要方法就是增加学费。因为法学是一个热门专业,报名的人数很多,因此尽管很多大学开办法学专业是为了国家法治建设,其目的和动机是正当的。但是不可否认,个别地方把法学院当成了赚钱机器。
  为了保证一个清正廉洁的政府,需要提高公务员的工资,高薪养廉很重要。但更重要的是,必须为法官的独立提供充分的保障,因为司法是社会正义的最后一道防线。但是笔者认为比法官更重要的是法学教授,提高他们的工资更为重要,因为法学教育是司法这道最后防线的最后防线。行政出问题不可怕,因为有司法可以监督、纠正行政。司法出问题了,对于国家是非常糟糕的事情。但是,只要这个国家的法学教育不出问题,还能够培养出高质量的法律人才,有正确的法治理论做指导,那就有希望。最可怕的就是法学教育出问题。因为法学教育是一个国家法治体系的最上游,是源头,如果上游的水出问题了,那么整个河流就成问题了。国家法治建设取得的任何成就,有我们的功劳;但是,对于法治的任何问题,我们也难辞其咎。因此,我们要下大决心改革法学教育。国家和社会要加大投入,要保持法学教育的公益性、独立性,切忌商业化。终究,实现社会正义是政府永恒的主题和根本目标。实现社会公平正义要从法学教育做起。因此笔者呼吁政府和社会要加大对法学教育的投入。
  3.法律职业道德教育的严重缺失
  上面谈论

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