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【期刊名称】 《法学》
在改革开放中维护宪法的尊严
【作者】 师棠【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1991年【期号】 12
【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.1107934    
  改革开放是社会主义制度自我完善的一个重要途径。改革开放的特性本身蕴涵着对现有的不适应社会主义政治、经济发展的制度、体制和方法进行变革的使命。但是,必须看到,正因为改革所具有的这种变动不居的特性,就更加促使人们清醒地认识到维护和发展宪法所规定的社会主义的基本政治、经济、文化制度,是改革开放的根本目的。因此,是否能够维护宪法的尊严,真正确立全社会宪法至上的意识,是关系到社会主义的成败、关系到执政党兴衰存亡的大事。随着社会主义改革的不断深化,这个问题愈来愈为全党和全国人民所关注。
  宪法至上的原则,是社会主义法制原则的基本核心。宪法至上的原则,不仅表现在它静态地规定了国家政治制度、经济制度、文化制度等一系列基本制度以及公民基本权利和义务,而且还在于宪法所规定的内容与整个国家政治、经济、文化和社会发展动态地融合在一起,其内容本身构成了我们国家、社会发展的方向、目标和基本途径。因此,目前我们所面临的和必须解决的是:
  如何在实践中维护宪法的尊严与执政党核心领导地位的关系问题。众所周知,我国社会主义宪法的创立,是建筑在社会主义国家政权的建立基础之上的,国家政权的确立是宪法得以产生的前提。中国共产党领导中国人民经过艰苦卓绝的奋斗,建立了新的国家政权,并在长期的斗争实践中,逐步确立了共产党的核心领导地位。夺取政权以后,用宪法的形式将新的国家政权的政治、经济制度等确立下来,同时,也将历史地和在现实实践中形成的执政党的核心领导地位用宪法的形式加以确立。正如我国现行宪法在其序言中写道的:“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路。”将宪法总的指导思想归结为坚持四项基本原则,它反映了中国历史发展的客观规律。维护宪法的尊严,其目的在于保证宪法的实施,推进社会主义现代化建设,为此就必须坚持共产党的领导,没有共产党的领导,就不可能有社会主义中国的繁荣昌盛。因此,坚持共产党领导就是为了从根本上保证我们的社会主义事业能够处于不败之地,使社会主义的宪法不至于成为一纸空文。这仅仅是问题的一个方面。问题的另一方面,作为国家根本大法的宪法,是我们一切工作和活动的基本准则。党领导人民制定宪法,同样,党也必须领导人民遵守宪法,在社会主义建设的实践中维护宪法至上的地位。为此,我国现行宪法第5条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严,一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。”同时,中国共产党以身作则,在自己的党章中特别作明确规定:“党必须在宪法和法律的范围内活动。”这都说明了在国家的政治、经济、文化生活中,宪法是至高无上的。正如彭真同志在宪法颁布一周年时对新华社记者发表谈话时所说的,“从中央到基层,一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触。”可以这么说,问题的主要方面并不在于对宪法与执政党关系的静态的理解上,因为这一点如前所述,宪法和党章都已作了明确的规定。问题的关键在于执政党如何在实践中特别是在改革开放中始终维护宪法的尊严,充分运用法制的力量领导人们坚定不渝地走社会主义道路,从而在法律上保证执政党在社会主义建设事业中的核心领导地位的问题。这是必须引起足够重视的。人们知道,有些社会主义国家的宪法,也明确规定了执政党在其国家政治、经济生活中的核心领导地位。但是,在实践中却逐渐放弃了宪法规定的执   政党的核心领导地位,而这一点,不仅应视作放弃执政党的领导权问题,还应视作违反宪法规定的基本指导思想的问题,以致陷入国家分裂、民族危机的困境中。这从反面告诉我们,在社会主义改革开放中,应该将宪法至上的原则贯彻到我们的一切工作环节中去。唯有如此,才能保证执政党的核心领导地位,才能保证社会主义制度不断地完善和发展。这是十分现实而又严峻地摆在人们面前的大事。
  如何在坚持改革开放中维护宪法的尊严。我们知道,法律的一个重要特性便是具有相对的稳定性。宪法尤其是这样。而这种稳定性的客观依据,就是社会制度和社会关系的相对稳定性。当然,宪法的这种稳定性不是绝对的,它必然会随着现实政治、经济、文化等客观形势和条件的变化以及人们的主观认识的提高而改变。因此,完善国家的政治、经济、文化制度,是从根本上维护宪法尊严的手段。正如恩格斯1890年在答复奥托·伯尼克关于社会主义问题的信中所说的“我认为‘社会主义’社会不是一种一成不变的东西,而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”(《马克思恩格斯全集》第37卷第443页)因此,改革就是对各方面的具体制度进行必要的变革,而改革本身就是实现宪法所规定的“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”

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