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【期刊名称】 《法学杂志》
坚持发展民主和法制是党的坚定不移的方针
【作者】 于浩成【分类】 法理学
【期刊年份】 1980年【期号】 1
【页码】 28
【全文】法宝引证码CLI.A.14506    
  
  党的十一届三中全会在确定全党和全国工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的同时,还决定要大大发扬社会主义民主和加强社会主义法制。三中全会公报指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”三中全会以来,虽然仅仅一年半的时间,但我们在加强民主和法制建设方面做了大量工作,取得了重大成就,为实现国内安定团结、生动活泼的政治局面,保证四个现代化建设的顺利进行,创造了十分必要的政治条件。
  我们党的历史和现实生活都充分说明,党中央这些英明决策绝对不是孤立的,偶然的,而是有机地联系在一起的。二十四年前举行的党的八大在确定全党工作重心转到经济建设上来的同时,也同样曾经特别强调了加强社会主义民主和法制的重要意义。党的八大关于政治报告的决议指出: “由于社会主义革命已经基本上完成,国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力,我们必须进一步加强人民民主的法制,巩固社会主义建设的秩序。国家必须根据需要,逐步地系统地制定完备的法律,使人民的民主权利充分地受到国家的保护。”非常可惜的是,党的这些本来十分正确的路线、方针并没有得到贯彻执行,以致在二十多年以后的今天,不得不又重新做起。因此,我们可以清楚地看到,发扬民主和加强法制这一方针的提出,恰恰是我们党总结了过去正夏两个方面经验教训的结果。实际生活表明,经济上的四个现代化与政治上的民主化是密切结合在一起,不容割裂的。我们要进行四个现代化建设,一方面必须充分发扬民主,大力克服官僚主义、保守习气等等妨碍我们前进的阻力,调动起广大人民群众的革命积极性和首创精神,群策群力,共同努力;另一方面必须加强法制,打击反革命和刑事犯罪分子的破坏活动,惩罚犯罪,保护人民,保证有一个安定团结、生动活泼的政治局面和稳定的社会秩序,以便使广大干部和人民群众能够安心地、顺利地从事生产、工作、学习和生活,集中精力建设自己的国家。因此,发扬民主和加强法制是我们党的坚定不移的方针,是我们为实现四个现代化的宏伟目标所绝对必需的,而不是可有可无的,一时的权宜之计。
  但是,在我们加强民主和法制建设的道路上并不是畅行无阻,一帆风顺的。可以说,我们每前进一步都要遇到很大阻力,都要进行严重的斗争。这种情况的出现与我们国家的实际情况即所谓“国情”是分不开的,也就是说,有它的必然性,既不必大惊小怪,更不必灰心丧气。正如华国锋同志在全国人大五届二次会议上的《政府工作报告》中所指出的,“我同封建主义的历史很长,经济文化比较落后,加上我们过去对民主的正确宣传和正确实行不够,制度上也不完善,在这种情况下,专制主义、官僚主义、特权思想、家长作风以及无政府主义很容易滋长。”华国锋同志在这里指出,妨碍我们加强民主和法制的阻力主要来自官僚主义和无政府主义两个方面。官僚主义作为封建专制主义官僚政治的产物,它之成为民主和法制的对立面是显而易见的。在封建社会虽然也有法制,但它与现代意义上的“法制”是毫不相干的。现代意义上的“法制”概念,是西方资产阶级民主革命反对封建特权的产物,法制是同民主结合在一起的。无政府主义作为一种社会思潮,它属于小资产阶级和流氓无产阶级的思想体系,是极端个人主义的变种。具有这种思想倾向的人只要民主,不要法制。而他们的所谓“民主”,只不过是要求不受任何法律或纪律约束的无限制的个人自由放任。由于林彪、“四人帮”在他们十年横行期间大肆煽动无政府主义思潮,使社会上一部分人,特别是青年,中毒较深,至今还有不少人把民主同无政府主义混为一谈。过去曾经盛极一时的所谓“社会主义大民主”,即“四大”(大鸣、大放、大字报、大辩论),实质上是无政府主义和专制主义的混合物,恰恰是反民主的暴行,丝毫民主的成份也没有。大字报上可以肆意诬陷他人,侵犯他人的自由而得不到任何制裁;辩论会上则是“一面倒”,根本不容讨论和答辩。这哪里有什么民主的影子呢?由于闹无政府主义的人往往打着“要民主”、“争自由”的幌子,我们的一些同志也有时搞不清社会主义民主同无政府主义的原则区别,错误地认为无政府主义现象的出现和猖獗是什么“发扬民主的结果”,怀疑是不是“发扬民主过了头”。这是非常错误的。从党的三中全会以来,我们发扬民主仅仅才开了个头,而绝非什么过了头。出现无政府主义现象恰恰是由于没有民主或民主太少,并非由于民主太多。无政府主义往往作为对官僚主义的一种惩罚而出现,两者恰恰是一对孪生兄弟。
  我国是一个经历过长期的封建主义统治的国家,民主传统很少,而专制主义的影响很深。同时我国又是一个存在着广大小生产者的国家,小生产者或小资产阶级,从他们的社会地位出发,往往喜欢极端民主化和无政府状态,而不喜欢权威和集中。事实上,分散落后的小生产恰恰是专制主义的社会基础。正象马克思所说的那样:“小农人数众多,他们的生活条件相同,但是彼此间并没有

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