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【期刊名称】 《人民检察》
检察文化建设的工作格局
【作者】 王雄飞李志平
【作者单位】 广东省广州市越秀区人民检察院广东省广州市越秀区人民检察院
【分类】 检察院【期刊年份】 2014年
【期号】 24【页码】 54
【全文】法宝引证码CLI.A.1209174    
  检察文化建设工作格局,是检察文化建设中的工作机制问题,也是检察文化理论研究的重要内容之一。研究检察文化建设工作格局,深刻认识它在检察文化建设中的地位及重要意义,准确把握它的主要特点、内在关系、基本类型及其相关问题,对于不断完善检察文化建设工作机制,更好地促进检察文化事业科学发展,具有积极意义。
  一、检察文化建设工作格局概述及特点
  检察文化建设的工作格局是指检察文化建设进程中,各个部分、各个环节之间建立和形成的一种相互作用的运作和联结方式以及它们之间的内在关系。检察文化建设工作格局既与检察属性、检察实践息息相关,也与检察文化发展的需要直接相关,甚至与国家的法治建设、法律文化发展也密切相关。
  从实际来看,检察文化建设工作格局除了组织方式、联结方式和活动方式等“骨架”外,还有职能、任务和责任等“血肉”。正是因为这些外在“骨架”和内在“血肉”的建立和存在,才共同构成了检察文化建设工作格局特点的基本元素,并成为它生命力的要素和基础。
  总体上看,检察文化工作格局具有检察实践性、关系多样性、整体统一性及拓展广阔性特点。
  (一)检察实践性。检察文化是检察机关在长期的法律监督实践、检察工作管理和检察队伍建设中逐步形成和发展起来的。在法律监督这一根本属性之下,检察文化建设工作格局的建立和运行,构成了鲜明的检察实践烙印。检察工作和检察队伍建设的发展,既为检察文化建设输送了丰富的素材和养料,同时也需要检察文化为其提供理论和精神上的动力和支撑。而加强检察文化建设,自然需要健全和完善检察文化建设工作格局,以此推动检察文化发展,进而促进检察工作和检察队伍建设向纵深发展。深深地根植于检察实践这片沃土,检察文化建设才能更加富有生机和活力,它的工作格局才能更好地担当起自身的职责和使命。
  (二)关系多样性。在检察文化建设过程中,存在着主导、配合、协作、辅助、传递、制约等多种关系,各种关系的存在及其紧密联结,只有构建、调适、梳理、维护好检察文化建设中的各种关系,使之不断得到优化和加强。工作格局才能得到切实维系;各种关系的协调、稳固,各项工作才能得以顺利开展。
  (三)整体统一性。在检察系统中,包括不同部门、不同职能、不同工作内容,它们形成了一个检察工作的统一整体,这个统一整体又构成了检察文化建设运作体系的基础。增强统一性,提升整体的执行力和创造力,既需要强化共同的思想基础,也需要借助行政管理手段,同时更需要一个不断健全完善的工作机制。工作机制是工作格局的核心及其支撑,是整体中各个部分相互连接融合并共同发生作用的主线,是规范各个部分运作的规则,是整体功效得以有效发挥的保证。
  (四)拓展广阔性。进入二十一世纪以来,检察文化建设进一步凸显出它的价值和意义。2010年12月,最高人民检察院制发了《关于加强检察文化建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的出台,标志着检察文化建设进入了一个新的发展阶段,也预示着检察文化建设步入了黄金期。但是,从检察文化建设的历史发展进程看,整个工作机制还不够健全完善,许多方面工作还有待改进和加强,拓展的空间很大,既包括理论创新,也包括制度建设,还包括实际操作等诸多问题。
  二、检察文化建设工作格局的类型
  (一)组织领导格局与职能运作格局
  组织领导的功能主要体现在决策、部署、指挥、管理、教育、引导、协调和监督等方面,它在整个工作格局中处于核心地位,发挥主导作用,并为各项工作有序、正常、顺利开展提供政治和组织保障。在组织领导体系中,最佳选择是“一把手”挂帅。首先,它所传递的基本信息是领导重视。其次,“一把手”挂帅,势必产生强烈的心理暗示和明显的连锁效应,必然促使各级领导干部直至全体成员在思想上引起重视、行动上贯彻落实。再次,“一把手”挂帅,对于外界而言,它所释放的信号也是明确无误地表明这个单位对于这项工作的重视程度,这对获得上级机关以及其他相关部门的关注、支持、配合和帮助,都会形成有利条件。
  检察文化与检察机关每一个岗位,乃至每个干警的思想观念、言谈举止都有直接或间接关系。正是基于这样一种紧密的统一关系,检察机关各项专门性职能的行使,同时也构成了检察文化建设的职能运作格局,有所不同的仅仅是各项职能的具体作用和工作的侧重点不同。各部门各项职能的履行,既是检察业务、检察行政管理等检察工作的基本工作格局的运行,同时也是检察文化建设工作格局的作用过程,而且理所当然地成为检察文化建设的主体性推动力量。
  (二)整体性工作格局与局部性工作格局
  在检察文化建设中,整体性工作格局主要体现在以下几个方面:第一,在思想上,全国检察机关必须按照最高检提出的指导思想和基本原则,坚持检察文化建设的正确方向,以学习实践社会主义核心价值体系、深化社会主义法治理念教育、弘扬和培育检察职业精神作为基本要求和共同思想基础。第二,在组织上,必须加强领导,这是保持和强化统一性的重要途径。第三,在行动上,下级检察院必须服从最高检、上级院的领导,不断增强全局观念,结合实际贯彻落实有关检察文化建设的工作部署,步调一致地开展工作。
  局部性工作格局的一个显著特点是直接面对地方。区域检察文化建设,既要立足检察实际,突出检察特色,也要结合地方实际,融入地方文化,以更好推进检察文化发展,不断提升检察文化的社会影响力。地方和民族历史文化是检察文化的宝贵资源和重要渊源,地方和民族区域自治地区的检察机关,要依托、继承、弘扬地方和民族优秀历史文化,将其转化为检察文化成果,不断丰富和充实检察文化建设的内容和形式,更好地服务地方和民族区域自治地区检察工作。
  

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