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【期刊名称】 《人民检察》
以法治思维探索如何激发和提升检察活力
【作者】 林贻影【作者单位】 福建省人民检察院{副检察长}
【分类】 检察院【期刊年份】 2014年
【期号】 24【页码】 52
【全文】法宝引证码CLI.A.1209161    
  党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对依法治国方略实施的具体步骤作出全面部署和顶层设计,为坚持和发展中国特色社会主义检察事业赢得了历史性机遇。如何有效激发和提升检察活力,从而更好地肩负起全面推进依法治国和全面深化司法体制改革对检察机关提出的挑战、责任和要求,是一个不容回避的现实问题,值得认真研究。
  一、激发和提升检察活力,实现检察权运行的司法“回归”
  在我国检察制度的发展过程中,无论是机构设置、办案体制还是队伍管理、决策机制,都打上了太多行政化运作的烙印,行政化已经深深融入检察机关的“躯体”之中,在一定程度上抑制了检察活力的提升。可以说,当前检察活力的缺乏与不足,究其根源与检察权的行政化运作有相当程度的关联。在司法体制改革紧锣密鼓推进的进程中,检察机关应当紧抓机遇,以法治思维和法治方式改变以往检察权运行的行政化模式,实现检察权运行的司法“回归”,这既是呼应深化司法体制改革的必然举措,也是检察机关强化法律监督职能的内在要求。因此,检察权的“去行政化”,必将全面释放和有效激发检察机关和检察官的创新精神和创造力,促进检察活力的有效提升。
  二、激发和提升检察活力,重建检察机关组织架构体系
  建立一个科学合理、高效有序、运转协调的组织架构体系,对于激发和提升一个组织的活力具有重要作用。从现行检察机关组织架构体系的设置来看,内设职能划分标准不统一、基层检察院“麻雀虽小五脏倶全”,导致产生检力分散、检令不畅、机构过多、人浮于事、效率低下等弊端,影响和制约着检察活力的有效提升。因此,在遵循检察权运行司法规律的基础上,着眼于中国检察制度的科学发展,以检察官行使检察权为核心,大力推进检察机关组织架构体系的科学化、合理化和规范化建设,强化检察官职权责任、充实业务办案部门、精简行政管理部门、合并职能重叠部门,优化力量配置、减少管理层级、增强内部合力,从而在检察机关内部形成一个科学、精干、高效、统一的新机制,提高检察权运行的整体效能和活力。
  三、激发和提升检察活力,保障和扩大群众参与司法
  党的十八届四中全会提出,“保障人民群众参与司法。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。”在我国,作为司法机关的检察机关,检察权的行使必须根植和服务于人民群众,才会永葆生命力;人民群众是检察工作的基础,离开了人民群众,则犹如无源之水、无根之木,检察活力和司法价值就无从谈起。近几年来,司法权行使的正当性、合理性和程序正义越来越受到瞩目,社会各界和人民群众对检察权的关切度和期望值越来越高,人民群众对司法的需求呈现出多元化,不仅仅满足于获得明确的法律结果,还更多地关注司法权行使的透明度以及公众的知情权、表达权和参与性。尽管各级检察机关通过举报宣传周、检察长接待日、新闻发言人、公众开放日等,大力宣传检察机关的正能量、正形象、正效应,但检察权运行封闭性较强、开放性不足、热点案件回应迟缓等,仍是广遭社会垢病的主要问题。因此,应当通过完善人民监督员制度、案件信息公开、检察长接待日、新闻发言人等载体,拓宽人民群众有序参与司法的渠道,提高检察权运行的公众参与程度。人民群众参与司法的热情和程度越高,说明检察权运行的司法人文环境越来越好。当检察机关在查办和审查处理案件中有效扩大人民群众参与司法时,人民群众就会真实地感受到公平正义;当检察机关认真倾听人民群众的呼声和诉求时,人民群众就会切身地感受到检察机关的亲和力和公信力。如此良性循环,通过人民群众这个强大的力量源泉,推动构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,进一步提高检察机关在人民群众中的法治威望,激发和提升检察活力。
  四、激发和提升检察活力,加强检

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