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【期刊名称】 《河南省政法管理干部学院学报》
认真贯彻《工伤保险条例》切实保障职工合法权益
【作者】 关怀【作者单位】 中国人民大学
【分类】 工伤保险法律制度【中文关键词】 工伤保险条例;实施;保护职工合法权益
【文章编码】 1008-6951(2004)02-0111-11【文献标识码】 A
【期刊年份】 2004年【期号】 2
【页码】 111
【全文】法宝引证码CLI.A.1147931    
  编者按:国务院于2003年4月27日通过的《工伤保险条例》已于2004年1月1日起实施,这是保护劳动者的合法权益,尤其是保障遭受工伤的劳动者的权利和利益的重要立法。由于立法在保障劳动者的救治权与经济补偿权、促进工伤预防与职业康复和分散用人单位风险等方面有所创新,因而必将对我国的工伤保险制度及整个社会保障制度产生重大的影响。因此,本刊组织了几篇相关文章,以配合《工伤保险条例》的实施及对相关问题进行探讨。
  2003年4月,国务院颁布了《工伤保险条例》,这一条例已于2004年1月1日付诸实施。我谨就这一条例的贯彻实施谈一些意见。
  一、工业伤害是对职工的严重打击,必须予以高度关注
  现代化的工业生产给人类带来了丰富的物质生活,但也随之带来了产业危害—工伤。现代工业一方面大大地推动了人类的发展,另一方面也给人类造成了许多伤害。劳动者在劳动过程中的危害日益增多,如矿井的瓦斯爆炸、冒顶、水灾;生产场所的机器绞碾、电击伤害、锅炉爆炸;建筑工地的高空坠落、物体碰撞;生产过程中烟雾、粉尘、有毒有害气体等,都会损害劳动者的健康。据统计全世界每年发生工伤事故达10万起以上,死伤2000多万人,这一数字高于一场大规模的世界性战争发生的伤亡人数。在我国,工伤事故也很严重,它直接影响和冲击着安全生产及经济的发展。而工伤对于遭受工伤伤害的职工来说,则是一场灾难,轻者丧失部分劳动能力,重者甚至失去了生命,对职工的个人及其家庭带来了无限的痛苦。据统计,目前我国企业每年工伤死亡人数超过2万人,工伤造成残疾的人数超过10万人,已经确诊患职业病的40多万人。新中国成立以来尚存活的完全丧失劳动能力的职工和伤亡职工供养直系亲属人数估计可能超过200万人。这一切都充分说明工伤严重地影响了职工的安全和健康,是对职工严重的打击,也影响了经济的发展,必须予以高度关注。
  二、《工伤保险条例》的颁布实施,适应了客观现实的需要
  工伤,指劳动者在生产岗位上,从事与生产劳动有关的或由于劳动条件、作业环境所引起的人身伤害事故、职业病等。这只是一个笼统的概念,《工伤保险条例》第十四条和十五条对工伤的认定有具体的规定。职工发生了工伤首先遇到的是医疗救治和经济补偿,为了给职工因工伤造成的伤、残、死亡给予物质帮助,需要建立工伤保险制度。工伤保险是工伤职工的救生船。
  世界上最早颁布工伤保险立法的是德国首相俾斯麦,他于1884年颁布了德国的《劳工伤害保险立法》。早期的立法只针对工伤事故,而不包括职业病伤害。现代意义上的工伤保险,既包括工伤事故所致的人身伤害,也包括法定职业病所致的各类疾患及死亡。
  工伤保险立法经历了漫长的发展过程,目前世界上有160多个国家和地区建立了工伤保险制度。爱法律,有未来
  我国于1951年由政务院颁布了《劳动保险条例》,初步建立了对职工生老病死伤残的保险制度。这是我国第一个包括工伤、死亡遗属等社会保险在内的全国性统一法规,职工工伤保险作为劳动保险的一部分,在我国企业中实施。此后随着职业病伤害日渐突出,1957年由卫生部颁布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》,1987年由卫生部、劳动人事部、财政部和全国总工会重新颁布了这一法规,扩大了对职业病保护的种类。扩大到九类九十九种疾病都属职业病的范畴而予以实施保险。
  1978年后随着经济体制改革的深入,我国职业伤害保险的立法得到了逐步改善,对过去

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