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【期刊名称】 《法学论坛》
试论海峡两岸法律冲突及其解决
【作者】 吕国华【分类】 国际私法
【期刊年份】 1992年【期号】 2
【页码】 15
【全文】法宝引证码CLI.A.110837    
  一、一个十分迫切而特殊的课题
近几年来,台湾海峡两岸关系出现了松动,各种交往(民间的探亲、旅游观光、投资、贸易等)日益频繁。但是,由于我国大陆和台湾地区实行着不同的法律制度,有关法律问题也随之产生。如:应该由何地法律去确定有关人员的权利和义务?对有关涉及两岸因素的案件是由大陆法院还是由台湾法院行使管辖权?根据对方(台湾或大陆)的法律取得的“既得权”是否有效等等。这些问题的合理解决,对两岸关系的进一步发展,完成祖国统一大业,将会起到积极的促进作用;反之,将对两岸之间的正常交往产生重大的阻碍。

一个国家内部存在着不同的法域,法院在处理涉及不同法域的民事法律关系时,适用不同法域的法律就会出现不同的审理结果,从而产生区际法律冲突问题。区际法律冲突问题许多国家都存在着,如美国、英国、加拿大等,这些国家都制定了解决本国区际法律冲突协调性的法律。我国的区际法律冲突则表现得尤为复杂,在现阶段,并存着四个不同法域,即社会主义制度的大陆和资本主义制度的台湾、香港、澳门地区,各法域实行不同的社会制度,这在其他国家是没有的。大陆学者在研究探讨中国区际法律冲突的表现及解决途径时,往往把台湾和香港、澳门放在一起,主要研究在建立了特别行政区实行“一国两制”的情况下,如何解决它们与大陆之间及其相互之间的法律冲突问题,却忽略了台湾地区与港澳地区的巨大差异:首先,在台湾建立特别行政区并不象在港澳建立特别行政区一样有一个明确的时间表。其建立要受台湾岛内各种政治势力的消长、大陆对台政策、国际形势等等诸多因素的影响,具体时间难以预计。其次,香港、澳门虽现为英国、葡萄牙管辖,但在,1997年和1999年分别建立了香港和澳门特别行政区之后,则是中华人民共和国管辖之下的地方政权。而现阶段的中国大陆地区和台湾地区,各存在一个政权机构,各有自己的国号,这是港澳问题中所不具有的特点,更给海峡两岸法律冲突的解决带来了难度。

以适用台湾的法律,与报告同一段中关于“审理涉港澳案件,……根据民法通则规定适用香港、澳门法律的,可予适用”等语,形成明显的对照。我认为,我国大陆在承认依台湾法律所取得的权利的同时,亦应明确地规定或宣布在一定情况下有条件、有限度地适用台湾地区的民事法律,这才能在法律上比较充分地保证两岸人民的正常交往。

二、关于解决两岸法律冲突的原则与构想

三、承认对方法律的效力是开展两岸正常交往的前提

承认其他法域法律的效力,包括两方面的含义:一是适用他法域的法律规定去确定当事人的权利义务,二是承认根据其他法域法律取得的权利。在现代国际社会里,绝对不承认他法域法律效力的情况是极少见的,各国法院不管是对外国法律,还是对本国其他法域法律的效力一般都是予以承认的。大陆与台湾地区关系的特殊性和复杂性,在是否承认对方法律的效力问题上,应当正视现实,作出明智的选择,暂且抛开那些现在所解决不了的历史遗留问题,承认对方是一个独立的法域,承认对方法律的效力(这里的法律仅指民法,而不包括宪法刑法北大法宝等)。台湾当局在1989年颁布的《台湾地区与大陆地区人民关系条例(草案)》中,尽管对大陆人民的民事权利及大陆法律的适用加以种种限制,但也明确和具体地规定了承认大陆法律效力的各种情况1991年9月,最高人民法院院长任建新在全国人大四次会议上所作的《最高人民法院工作报告》中指出:“台湾居民在台湾地区的民事行为和依据台湾地区法规所取得的民事权利,如果不违背中华人民共和国法律的基本原则,不损害社会公共利益,可以承认其效力,对台湾地区法院的民事判决,也将根据这一原则,分别不同情况,具体解决承认其效力问题”。这种做法,对保护台湾同胞的权益,会起到积极作用。但该报告中并未指出大陆人民法院在处理有关涉台民事案件时可

(一)在我国大陆,解决两岸法律冲突问题,我认为应遵守以下原则:

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