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【期刊名称】 《人民检察》
交通肇事后报警不以自首论的法理解读
【作者】 侯国云【分类】 法理学
【期刊年份】 2009年【期号】 18
【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.1192454    
  
  浙江省高级人民法院于2009年8月21日下发的《关于审理交通肇事刑事案件的若干意见》(以下简称《意见》)规定:“父通肇事后报警并保护事故现场,是道路交通安全法规定的被告人交通肇事后必须履行的义务。人民法院依法不应将交通肇事后报警并在肇事现场等候处理的行为重复评价为自动投案,从而认定被告人自首。”“交通肇事逃逸后向有关机关投案,并如实供述犯罪事实的,可以认定自首,依法在三年以上七年以下有期徒刑的幅度内从轻处罚,一般不予减轻处罚。对于有致死亡一人或者重伤三人以上情节的,不适用缓刑。”《意见》一发布即引起有关学者的质疑。有学者指出,是否认定为“自首”,应当以刑法为准,坚持刑法标准。我国刑法第六十七条规定了自首的两个法定条件:“自动投案”与“如实供述罪行”,最高人民法院司法解释对自动投案的具体情况也作了较明确解释,在交通肇事后报案并在现场等候处理,或肇事后主动投案,并能如实供述自己肇事罪行的,均符合自首的两个法定条件,应依法认定为自首,不存在“交通肇事后报警与不报警”这一额外的构成要件。“浙江省高院限制关于自首的认定,与我国刑法和司法解释相背离”。还有学者明确指出,履行道路交通安全法的义务并不是自首的例外规定,履行报警义务并不能排斥自首规定的适用;道路交通安全法第七十条规定了发生交通事故后车辆驾驶人应当立即停车、保护现场、立即抢救受伤人员并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门,但并没有规定履行或不履行上述四项义务的法律后果;况且,道路交通安全法第七十条规定的义务中并无“在肇事现场等候处理”的义务,肇事后报警并在肇事现场等候处理的行为与主动去司法机关投案有相同的法律效果。因此,将交通肇事后报警并在肇事现场等候处理的行为认定为自首,不存在重复评价的问题。{1}笔者认为,浙江省局院的这一规定是完全正确的。
  一、肇事后主动报警是肇事者必须履行的法定义务
  我国道路交通安全法第七十条规定:“在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。”《道路交通事故处理办法》七条规定发生交通事故的车辆必须立即停车,当事人必须保护现场,抢救伤者和财产(必须移动时应当标明位置),并迅速报告公安机关或者执勤的交通警察,听候处理;过往车辆驾驶人员和行人应当予以协助。”按照规定,在发生交通肇事后,立即停车、保护现场、抢救伤者、迅速报警是汽车司机必须履行的义务。如果不履行这一法定义务,就要加重处罚。因而,不应将肇事后的主动报警行为认定为自首。
  二、刑法第一百三十三条的规定已经将肇事后的报警行为排除在自首之外
  刑法第一百三十三条规定:“违反交通运输管理法规,因而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的,处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑。”该条对交通肇事罪规定了三档法定刑,其中第二档专门适用于肇事后逃逸和具有其他恶劣情节的交通肇事罪。交通肇事后逃逸的,应适用第二挡法定刑,交通肇事后不逃逸的,才适用第一档法定刑。所谓交通肇事后不逃逸,其实就是主动报警、保护现场、等候处理或者护送被害人去医院。可见,从逻辑上分析,刑法第一百三十三条的立法原意,本来就没有把肇事后主动报警的行为按自首论。三年不开张,开张吃三年
  三、刑法第一百三十三条之所以将交通肇事罪排除在自首之外,是因为立法时已经考虑了肇事者的主动报警情节
  刑法第一百三十三条对交通肇事罪规定的第一档法定刑是“三年以下有期徒刑或者拘役”,与之对应的严重后果是“发生重大事故,致人重伤、死亡或者使

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【参考文献】

{1}法学专家称“交通肇事后报警不能认定自首”有违刑法[EB/0L]. http://news.jcrb.eom/xwjj/200908/t20090828_256730.html

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